第一章 東盟共同體
二、東盟共同體建設進展評估
（二）東盟經濟共同體面臨的挑戰
2010年1月1日，東盟自貿區建成，這是東盟經濟共同體建設標志性成果。《第十六屆東盟領導人會議主席聲明》宣布，《東盟經濟共同體藍圖》為2008-2009年設定的目標，80％得以落實。然而，東盟一些學者對東盟經濟共同體建設進展並不十分樂觀，認為雖然東盟自貿區已建成，但東盟貿易自由化還遠未實現。
第一，東盟各國均設立了不同種類的非關稅壁壘，大大降低了東盟自貿區的功效。比如，馬來西亞和印度尼西亞對敏感產業實行政府補貼和進口限制；菲律賓為對外貿易設置很高的技術壁壘，保護當地產業，提高其對本國產品的競爭力；老撾和柬埔寨口岸部門效率低下，其海關與其他口岸單位的標準和程序甚至有所不同。非關稅壁壘成為當前東盟貨物流動的最大阻力。
第二，東盟服務自由化遇到阻礙。東盟一些國家在《東盟服務業協議》框架中所做承諾十分有限，在某些服務領域的開放程度依然很低。比如，印度尼西亞禁止外資投資綜合醫院或救護車服務等核心衛生領域；外資進入藥品銷售領域需獲得衛生部特批。泰國將四大服務領域的外資占總投資比例要求提高到51％，為外資進入這些領域設置了高門檻。東盟一些國家對實現服務業自由化有所顧忌，主要因為服務業占該國的經濟比重較高，如印度尼西亞服務業占經濟總量的52％，泰國占49％，菲律賓占54％，它們對服務業自由化所能帶來的利好持懷疑態度。另外，開放服務業要求多個政府部門協調，服務業缺乏清晰的產業政策，也是導致各國對開放服務業承諾有限的重要原因。
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