慶陽市地處甘肅省東南部，境內油氣和煤炭資源富集。在世界傳統能源供應日趨緊張的大背景下，慶陽豐富的資源賦存將成為中國未來發展的重要戰略資源儲備庫。甘肅省委、省政府已確定要將慶陽建設成為“甘肅省最大的能源化工基地和新的經濟增長極”。因此，將慶陽定位於“以油煤資源為重心的能化功能區”並著力建設，完全符合“十七大”精神，有利於更好地推動慶陽經濟社會實現科學發展、率先發展、和諧發展。
能化功能區的建設離不開以財政政策為核心的政策體繫的支持與保障，因此，需要從理論上積極研究如何切實保障公共服務均等化、如何進一步促進資源要素合理流動、如何更好地保護人與環境和諧發展等問題，以構建財政與經濟的良性循環。
慶陽市財政局以主人翁的態度，站在理論的制高點，深入研究探索，密切關注慶陽經濟的整體發展，-0中央財經大學合作完成了科研課題《能化主體功能區建設財政對策研究》，本書就是這一研究成果的結晶。

第一章 慶陽市財政經濟發展面臨新機遇
第一節 慶陽市的經濟發展概況與比較優勢分析
第二節 “十一五”規劃與主體功能區建設
第三節 將資源優勢轉化為競爭優勢
第四節 逐步縮小慶陽市與周邊地區經濟差距
第二章 主體功能區發展模式與政策導向
第一節 主體功能區的基本內涵
第二節 慶陽市主體功能區的定位
第三節 慶陽市主體功能區的發展模式
第四節 推進慶陽市主體功能區建設的政策導向
第三章 能化主體功能區下慶陽市公共財政建設
第一節 能化主體功能區建設與公共財政的關繫
第二節 分稅制以來慶陽市財政改革與發展概況
第三節 慶陽市財政收入分析
第四節 以能化主體功能區建設為契機推進慶陽公共財政建設
第四章 能化功能區下慶陽市產業結構籌劃
第一節 功能區建設與產業結構的關繫
第二節 慶陽市產業結構現狀及分析
第三節 推動產業結構升化
第四節 致力發展循環經濟
第五章 慶陽發展能化主體功能區的財政對策研究
第一節 推進能化主體功能區建設需要相關政策的支持與保障
第二節 財政政策是推動能化主體功能區建設的主動力
第三節 現行財政政策與主體功能區建設問存在的主要矛盾
第四節 促進能化主體功能區建設的財政對策
第六章 慶陽市發展能化主體功能區的其他對策研究
第一節 投資政策的調整
第二節 產業政策的調整
第三節 土地政策的調整
第四節 人口政策的調整
第五節 環境政策的調整
參考文獻
後記

第一章 慶陽市財政經濟發展面臨新機遇
甘肅省慶陽市擁有豐富的自然資源，能源資源儲藏在全國、全省均居於前列，甘肅省政府已將慶陽確定為甘肅重要的能源化工基地和全省新的經濟增長極，這都給慶陽的經濟發展帶來了新的機遇。如何在國家推進和形成“主體功能區”的區域經濟發展戰略的形勢下，科學、合理地利用資源實現地區經濟的可持續發展，對於實施“工業強省、工業強市”戰略，保證國家能源安全和促進地方經濟社會全面發展具有重要意義。
資源轉換和資源配置是現代經濟學研究中兩個不可或缺的重要內容。但是，對於資源豐富而經濟發展相對落後的地區來說，資源的有效轉化比資源的優化配置更顯緊迫。資源優勢並不等於競爭優勢。資源優勢主要是指資源稟賦的絕對優勢和比較優勢，但這種優勢隻是一種潛在的優勢，要把它轉化為集聚、競爭等經濟優勢還需要具備一繫列的條件。