（三）進一步增強國有經濟的控制力
要進一步加強國有經濟對經濟發展的控制力，需要把握以下幾個環節：第一，國有經濟要在關繫國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占支配地位，支撐、引導和帶動社會經濟的發展，在實現國家宏觀調控目標中發揮關鍵作用；第二，國有經濟應當保持必要的數量，但更要注重在整體分布上的優化和經濟素質、技術素質、管理素質等方面質的提高，影響力的擴大。中國社會科學院經濟研究所研究委員表示，即使國有經濟對國內生產總值的貢獻率從目前的30％左右逐步降到20％左右，並從此大體穩定下來，依然能主導國民經濟的發展；第三，國有經濟對國民經濟控制力的發揮，不隻是通過國有獨資企業的作用來實現的，更要通過大力發展由國家控股和參股的混合所有制形式的企業來實現，使國有資本發揮“四兩撥千斤”的作用；第四，國有經濟在國民經濟中的主導作用，在國家經濟發展的不同階段，在不同產業和不同地區，可以有所差別。
（四）正確認識國有經濟發展的進退問題
無論是“退”還是“進”，都是國有經濟戰略調整的需要。隻要國家控制國民經濟命脈，國有經濟的控制力和競爭力得到增強，國有企業數量即使減少一些，比重即使適當調減一些，也不會影響國有經濟主導作用的發揮，不會影響公有制經濟主體地位和我國的社會主義性質。鄧小平就曾經明確指出“社會主義的經濟基礎很大，吸收幾百億、上千億外資，衝擊不了這個基礎”。1999年9月中共十五屆四中全會以來，國有經濟的進退之道被表述為：“國有經濟需要控制的行業和領域主要包括：涉及國家安全的行業，自然壟斷的行業，提供重要公共產品和服務的行業，以及支柱產業和高新技術產業中的重要骨干企業。”這使國有經濟的進退第一次有了比較具體的說法。
