從理論層面上看,作為一種環境規制工具,國內現有的研究成果中描述性、實務性的比重偏重,環境審計理論研究多為規範分析。定性分析與定量分析相結合的繫統深入研究尚顯不足。未來的研究趨勢應當結合具體國情和客觀實際,運用理論建模、案例分析、實地研究、問卷調查、經驗分析等多種方法,從不同角度對環境審計相關理論,如不同環境規制工具的減排效果、環境審計的動因與自願環境審計、環境審計的制度變遷與影響因素、環境審計的審計發現與特征分布等問題展開研究。
從實踐層面上看,按照國家審計署《2008~2012年審計工作發展規劃》、《“十二五”審計工作發展規劃》提出的“著力構建符合我國國情的資源環境審計模式”的要求,環境審計在完善理論基礎的同時,需要進一步豐富方法手段,研究在我國現有國情和體制下如何有效實施環境審計。尤其是從節能減排的責任鏈出發,加強對環境審計的評價方法、環境審計的指標體繫、環境審計的制度設計、環境審計的成果利用等問題的研究。推動環境審計向“績效評價”的高端領域發展,充分發揮其作為信息化工具在節能減排中的規制功能,進而促進我國可持續發展戰略的落實。
1.3內容、方法和結構安排
1.3.1研究框架
1.3.1.1研究目標
本書的研究擬實現的目標歸納如下。
(1)建立一個理論框架。探索環境審計作為信息化工具在我國節能減排中的實現機理,構建基於環境審計的節能減排理論框架。
(2)探索一組經驗證據。利用統計分析、案例分析等方法,探求信息化工具減排效果以及環境審計需求影響因素、審計發現分布特征等方面的經驗證據。
(3)開發一套方法體繫。設計出符合可持續發展要求,體現績效觀的節能減排環境審計評價方法與指標體繫。
(4)完善一項制度安排。提出在節能減排過程中,促進我國環境審計健康發展的政策建議。
1.3.1.2基本內答
本書包括五部分內容。
(1)緒論。本部分內容從可持續發展視角對節能減排規制工具以及環境審計的國內外研究現狀與發展趨勢進行文獻述評,為環境審計作為信息化工具在我國當前形勢下的應用提供理論依據。在文獻研究的基礎上,通過國際經驗比較和中國現實分析,從理論和實踐兩個層面,總結和分析現有文獻的借鋻、啟示。
(2)節能減排的環境審計規制機理分析。本部分內容探討環境審計在節能減排中的理論基礎,將節能減排問題視作一個復雜的繫統工程,以環境審計作為一種規制手段,利用復雜適應繫統理論的刺激一反應模型演化,以及主體的適應性和學習行為,闡釋適合我國國情的節能減排環境審計規制模式。通過構建兩個參與人三種情境下的博弈模型,探討環境審計中信息披露與問責反饋的作用機制。
(3)節能減排的環境審計工具設計(上、下)。本部分內容在闡釋我國節能減排的環境審計理論結構的基礎上,將環境審計作為一種激勵與約束機制,重點對其評價方法和指標體繫進行設計。從節能減排的責任鏈出發,通過整合各類審計資源、建立各種協作機制,對節能減排中的環境政策審計、綠色經濟責任審計、環保資金績效審計、企業環境合規性審計進行探討,並有針對性地開展了案例分析。
(4)節能減排的環境審計效果分析。本部分內容擬探討相互遞進的三個層面的問題:第一,不同環境規制T具,尤其是信息化工具在我國的減排效果;第二,我國是否具備大規模開展環境審計的條件(從國際經驗上看,隻有經濟社會發展水平達到一定程度,信息化工具纔具備良好的應用基礎);第三,我國當前所開展環境審計(包括節能減排政策執行、資金使用、項目運營情況等)在審計發現方面的主要特征。
(5)完善環境審計的制度設計。本部分內容結合前述理論研究、經驗研究和案例研究的分析結果,綜合考察外部環境和內部環境,設計問卷調查和實地訪談方案,在問題分析、證據歸因和經驗總結基礎上,有針對性地提出加強我國環境審計的若干對策建議。
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