《警察職權的界定與配置》研究了新中國公安機關警察職權的相關問題，分析了我國警察職權歷史發展軌跡以及現存的突出問題，並提出了相關解決措施。本書的研究結論對於進一步完善我國警察職權制度具有一定的參考作用。

《警察職權的界定與配置》主要闡述了五個方面的內容，即我國警察職權的歷史發展情況、發達國家警察權力的運作情況、警察職權的明晰化、警察職權的合理化以及適應國家治理現代化的警察權力關繫的構建。作者從警察權限範圍的明確界定、警察職權內容與運行方式的明晰化以及不同強制程度警察職權的合理運用等幾個方面對警察職權的明晰化問題進行了探析。在對警察職權關繫片面認識反思的基礎上，提出要以新的權力關繫理念指導警察職權的設置與運行，並從警察權力來源中的關繫、警察職權配置中的關繫、警察職權運作中的關繫、警察職權制約中的關繫和警察職權問責中的關繫等五個方面探討了建構新型警察權力關繫的問題。

盧建軍，教授，法學博士後。甘肅警察職業學院黨委委員、培訓中心主任。西北師範大學法學院兼職教授。中共甘肅省委政法委第二屆、第三屆咨詢專家。出版個人專著2部，主編或參編教材6部。在《蘭州大學學報》（社會科學版）、《法律科學》（西北政法大學學報）等學術期刊發表論文40多篇。

目錄

第一章中國警察權的歷史發展軌跡001
第一節中國古代警察權的歷史演進002
一、中國古代警察權產生與發展002
二、中國古代警察權的特征004
第二節中國近代警察權的形成及發展007
一、清末警察權設立和運行制度改革008
二、北洋政府警察權力制度設計及其運行009
三、南京國民政府時期警察權力制度設計及其運行010
第三節新中國人民警察權力的形成與發展011
一、新中國成立前人民警察權力的產生及其運作011
二、新中國警察權的發展及完善019
第三節臺灣地區警察權的形成、發展及其基本制度029
一、臺灣地區現代警察制度的形成及發展030
二、臺灣地區警察的組織管理031
三、臺灣地區警察的職責職權034

第二章發達國家的警察職權運作038
第一節英國警察職權的歷史、理念及其運行038
一、英國警察制度的歷史發展038
二、英國現代警察制度的創立041
三、英國警察的組織管理及其職責分工043
四、英國警察權力的設置與運作046
第二節美國警察繫統的構成及其職權行使050
一、美國警察制度的形成與發展過程051
二、美國警察繫統的構成及其基本職責053
三、美國警察的職能與權限055
四、美國警察執法權的行使056
第三節法國警察的組織管理及其職權配置057
一、法國現代警察制度的形成058
二、法國警察體繫的構成及其組織管理060
三、法國警察權力的設置及其運作064
第四節德國警察機構的設置和職權運作067
一、德國警察體繫的組織構成及其基本職能068
二、德國警察繫統的法治化和規範化運作069
三、德國高度分化的警察職責070
四、德國對警察權力的嚴格控制071
第五節日本的警察職權配置及其運行072
一、日本警察制度的發展歷程072
二、日本警察的管理體制和組織結構075
三、日本警察職權的配置及其行使077
第三章警察職權範圍及其運行的明晰化079
第一節警察權限範圍的明確界定079
一、確立警察權限範圍的主要憑據與基本路徑079
二、警察權力與公民權利邊界的勘定081
三、警察權力與其他政府權力邊界的明晰082
四、警察延伸職權的範圍界定084
第二節警察職權內容與運行的明晰化086
一、釐清中央和地方警察機關警察職權的具體內容086
二、明確不同層級地方警察機關的職權內容及其相互關繫090
三、明細開列具體警察職權的運行“路線圖”092
第三節以比例原則指導強制性警察權力的合理運用094
一、根據警務行為性質采用不同強制的警察職權095
二、根據危害程度和危險程度使用不同強制的警察職權097
三、根據抵抗程度使用不同強度的警察武力098
四、根據緊急狀態不同行使不同強制的警察職權100
五、對警察職權行使過程中極端強制的特別限制101
化、多層次強制性警察職權的功能承繼102

第四章警察職權配置的合理化106
第一節警察職權的社會化改造107
一、社會力量參與警察權力運作的理論依據與實踐根據107
二、警察職權配置和運行中的社會合作110
三、非核心警察職權的社會化剝離112
第二節強制處分性警察職權的司法化改造114
一、警察職權接受司法化改造的法理根據及國際經驗114
二、我國強制處分性警察職權運作合理化的實現路徑122
三、強制處分性警察職權的司法化改造127
第三節結構性警察職權和功能性警察職權的優化配置141
一、警察職權結構和功能的內涵及其價值142
二、警察職權結構的優化配置145
三、警察職權功能的優化配置163第五章適應國家治理現代化要求的警察職權關繫建構175
第一節建構新警察職權關繫的價值175
一、以權力關繫的視角解析警察職權的必要性175
二、對權力關繫片面認識的反思177
三、以新的權力關繫理念指導警察職權的設置與運行179
第二節新型警察職權關繫的建構180
一、警察職權來源中的關繫180
二、警察職權配置中的關繫182
三、警察職權運作中的關繫184
四、警察職權制約中的關繫184
五、警察職權問責中的關繫186
後記189

《警察職權的界定與配置》：
通過前述對我國警察刑事職權和行政職權的制度設計和運行情況的分析可以看出，當前在我國的警察權力制度設計以及警察職權的實際運行中有很多與全面推進依法治國和有效保障人權不相協調的情形，與實現國家治理體繫和治理能力現代化的要求還有一定的差距，我們必須通過警察權力制度改造來適應社會發展和進步的要求。
對我國警察職權設置和運行中存在的問題的消解與克服，出路隻有一條，即對我國的警察職權進行司法化改造，進而實現司法化運行。之所以如此，主要是因為：
第一，現代法治文明已注重將人權的保障從傳統之事後損害賠償制裁之救濟方法，轉向事前的規制和事中的防範。通過建構起剛性的警察權司法化運行制度，依靠警察權力運行前的司法審查、運行中的“積極對抗”和運行後的司法救濟等制度性力量，實現公民權利與警察權力的有效平衡，是適應全面推進依法治國的根本要求。
第二，根據司法最終裁決原則，凡涉及處分公民基本權利事項，無論是實體性的還是程序性的，都需要經過司法審查。隻有建構起健全完善的警察權力運作的司法審查制度，通過司法機關（或具有司法屬性的部門）對警察權力啟動、行使的合法性和正當性進行全面審查纔可有效防止警察權的濫用。
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