《百佳案例》主要介紹京津冀等8個區域的改革成功經驗，按照《關於在部分區域繫統推進全面創新改革試驗的總體方案》（中辦發﹝2015）48號），擬分知識產權、高校和科研院所成果轉化、金融創新、軍民融合等章節。
每個案例擬由三部分內容構成：一是改革背景，通過深入分析現行體制機制中的主要問題，引出推出有關改革舉措的主要目的，突出改革的重要性、必要性；二是具體做法，介紹試點改革舉措的主要內容、操作流程以及主要體制機制“突破點”，為其他區域復制推廣該項改革成果提供清晰的路線圖；三是取得成效，通過客觀事實、數據等反映改革前後的對比情況，突出廣大科技界、產業界的改革成果獲得感。

國家發展改革委高技術司是國家高技術產業發展、國家創新體繫建設的宏觀管理部門，是全面創新改革試驗部際聯席會議牽頭單位。中國科協創新戰略研究院是中國科協智庫體繫的核心，受國家發展改革委委托，承擔了全面創新改革試驗的第三方評估和政策研究工作。編寫組長陳銳是中國科協創新戰略研究院副院長，研究員，博導。相關編寫組由副高、博士後、助研等組成，都具有博士學位。

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目錄

一知識產權

001專利快速審查、確權、維權一站式服務助推燈飾產業創新發展
002貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質押融資機制
003專利權質押融資風險補償和信息共享機制破解中小企業融資難題
004“政銀保評”四位一體新模式打通知識產權質押融資渠道
005構建知識產權質押融資配套體繫 讓科技型企業“知本”變“資本”
006質權商標協商估值、壞賬分擔和風險阻控機制助力中小企業融資
007知識產權“三審合一”改革提升司法審判效率
008引入技術調查官助力知識產權案件的專業化審判
009基於“兩表指導、審助分流”快速審查機制提升案件審理效率
010打通“創運保管服”全鏈條 推動知識產權綜合改革試驗
011專利、商標、版權“三合一”助力區域創新發展
012推動專利、商標和版權基層“三合一”綜合管理體制改革
013“五位一體”發展模式打造知識產權運營服務新業態
014“訴訟服務處 +巡回法庭”模式助力知識產權維權
015“政府 +保險機構 +服務機構”聯動的專利保險體繫

二成果轉化

016 以事前產權激勵為核心的職務科技成果權屬混合所有制改革開闢科技
成果快速轉化的新路徑
017“開放辦所、構建生態”模式促進科技成果轉化
018基於“技術股 +現金股”股權激勵模式提升轉化效率
019科技大市場“1+3”服務體繫提升科技成果轉化效益
020“定向研發、定向轉化、定向服務”的訂單式研發和成果轉化機制
021“先投後獎”走通股權獎勵路
022深化科技成果收益改革 助力原創新藥上市提速
023“合理分割轉化收益 +整合轉化管理”體繫助推科技成果高效轉化
024實施“黃金股”激勵機制 開創科技成果轉化新局面
025以股權和完整供應鏈為紐帶的產業戰略聯盟運行機制
026促進醫藥科技成果轉移轉化的“華西模式”
027設立專職機構推動科技成果轉化
028探索央地共建新型研發機構市場化改革 破解科技成果轉化難題
029企業與高校“四主體一聯合”模式推進成果轉化
030“企業科技特派員制度”促進高校、科研院所科技成果向企業轉移

三科技金融創新

031以關聯企業從產業鏈核心龍頭企業獲得的應收賬款為質押的融資服務
032面向中小企業的一站式投融資信息服務
033區域性股權市場設置科技創新企業專板
034基於“六專機制”的科技型企業全生命周期金融綜合服務
035創新投貸聯動“武漢樣本”化解科技型中小企業融資難題
036基於政府風險補償的投貸聯動模式緩解中小企業融資難題
037科技型進出口中小企業風險控制端口前移的融資補償機制
038科技保險支公司體制機制創新推動科技創新風險管理
039基金化運作政策性融資擔保新模式緩解中小微企業融資難題
040銀行間市場“雙創債”模式開闢創新創業融資新路徑
041保證保險貸款模式開闢科技型小微企業融資新途徑
042構建地方特色科技金融框架 提升金融服務能力

四軍民融合

043軍民融合科學儀器共享平臺推動軍地科研資源開放共享
044 民口企業配套核心軍品的認定和準入標準形成軍工與民口企業
“主配牽手”的合作模式
045在軍用技術轉民用過程中建立技術再研發機制
046制度、機構、服務“三位一體”的軍民標準通用化整合工作體繫
047探索建立服務軍民融合企業的專業金融機構
048以“融合之路”有效推動軍民融合統計體繫創新改革
049創設軍民融合企業統計報表制度
050軍工院所研發業務、非研發業務分立改制的事轉企新路徑
051非戰略武器裝備科研生產軍工企業混合所有制改革
052區域性軍工單位競爭性采購服務體繫促進軍工供應鏈轉型升級
053“同步受理、多證聯審、順序發證”新模式優化軍工資質辦理流程
054軍地協同創制新興產業軍民通用標準
055軍民融合企業認定標準和認定機制推進軍民融合政策精準實施
056以聯盟為載體構建區域軍民融合創新體繫 帶動軍民融合產業發展
057國防科技創新生態圈開創科研與成果轉化軍民聯動新局面
058構建開放式協同創新體繫 提升軍工企業裝備制造核心競爭力
059民口企業“資本介入”組建混合所有制企業開闢民參軍新路徑
060區域產學研聯合共建辦學開創軍民融合協同育人的新模式
061“地方政府 +軍工”的股權合作模式推進民機新品研發
062軍地共建軍民融合產業園 創建“軍工 +地方”發展新模式
063成立混合所有制公司 探索中央軍工科研院所成果轉化新模式

五公平開放市場環境

064出入境改革創新助力外籍學生實現在京創業夢
065深化外籍人纔政策、管理和服務創新 打造國際人纔集聚高地
066入境特殊物品和生物材料監管“中關村模式”開創進口監管新模式
067京津冀“三地聯動”優化外國人過境免簽服務
068改革創新出入境服務 努力打造國際人纔自由港
069藥品上市許可持有人制度推動新藥創制加速跑
070企業投資項目承諾制審批改革提升投資項目審批效率
071企業登記全程電子化提升商事登記服務質量
072基層國地稅聯合辦稅推進納稅服務供給改革

六人纔培養與激勵

073事業編制省內統籌使用有效釋放編制潛能 / 267 074高校院所績效工資分配制度改革有效激發創新人纔積極性 / 270 075基於政府股權投化激勵機制 扶持高層次人纔團隊創新創業 / 273 076整合央地院校科教資源 提升區域創新發展效能 / 276 077高校職稱評審權下放有效激發了教師的創新積極性 / 279 078建立市場化人纔評價機制 集聚高層次戰略性新興產業創新人纔 / 282 079中關村開通高端領軍人纔職稱評審直通車 / 285 080推行“雙師型”隊伍建設 協同培育技能人纔 / 288 081構建“職教 +高教”模式 培養高端制造業人纔 / 292 082鼓勵事業單位專技人員離崗創業 激發社會創新創業活力 / 295 083完善大學生就業創業保障機制 提升城市人纔吸引力 / 298 084構建“城市 +母校 +校友”的校友資源開發利用新模式 / 301 085實施“城市合伙人”計劃 促進人纔與城市深度融合發展 / 304 086降低門檻 靈活機制 打造大學畢業生就業落戶武漢樣本 / 308 087建立專技人纔分類評價體繫 激活創新創業活力 / 311

七體制機制改革


088立法形式建立容錯機制 有力推動地方創新發展
089建立健全國企改革容錯機制 點燃創新發展新動力
090財政資金購買的科研設施和儀器所有權與經營權分離的“北京模式”
091“國家支持 +民間投入”模式助力重大科技設施建設
092政社合作打造“科技創新劵”激發小微企業科技創新動力
093“總—分—聯”創新研究院組織模式提升科技研發效能
094由“管資產”轉向“管資本”搭建國有資本投資運營新格局
095重塑國企體繫架構 再造業務流程 激活內生動力
096“引民資 +抓治理 +重監管”混合所有制改革助推國有資本提質增效
097財政專項資金基金化改革撬動社會資本投資
098“創新創業通票”制度再造政府配置創新資源流程
099新型研發機構助力跨區域產學研協同創新
100新型研發機構建設開創科技體制改革新路徑

圖表目錄

一知識產權

圖 1-1 德陽市專利權質押融資服務示意圖
圖 1-2 安徽省企業專利權質押融資流程圖
圖 1-3 石家莊高新區知識產權質押流程
表 1-1 石家莊高新區各類企業風險補償比例表
圖 1-4 知識產權質押貸款融資配套體繫
圖 1-5 德陽市商標質押融資流程
圖 1-6 武漢市“三審合一”審判機制
圖 1-7 成都市中級人民法院成都知識產權審判庭“知識產權類型化案件快審機制”
圖 1-8 郫都區知識產權綜合管理實施圖
圖 1-9 華北知識產權運營中心“五位一體”發展模式
表 1-2 2017年和 2018年上半年主要業務情況表

二成果轉化

圖 2-1 西南交通大學職務科技成果權屬分割流程
圖 2-2 瀋陽化工大學“三定向”科技創新與成果轉化過程
圖 2-3 上海理工大學“先投後獎”流程示意圖
圖 2-4 集成電路核心成員產業鏈布局
圖 2-5 合肥創新院產業化流程
圖 2-6 延長—西大先進技術研究院扁平化組織運行模式圖

三科技金融創新

圖 3-1 綿陽市應收賬款融資新模式
圖 3-2 盈創動力科技金融服務模式示意圖
圖 3-3 漢口銀行投貸聯動“銀行+VC/PE”模式
圖 3-4 基於政府風險補償機制的投貸聯動模式圖
圖 3-5 上海市中小微企業政策性融資擔保基金運作流程
圖 3-6 成都市銀行間市場“雙創債”發行流程示意圖
圖 3-7 武漢市科技型企業保證保險貸款業務流程圖

四軍民融合

圖 4-1 供應商準入流程
圖 4-2 軍用技術再研發流程圖
圖 4-3 特色化專屬信貸產品
圖 4-4 軍民融合科技支行運行管理機制
圖 4-5 二十所事轉企流程圖
圖 4-6 同步受理、多證聯審、順序發證流程圖
圖 4-7 圖解《綿陽市軍民融合企業認定管理辦法（試行）》
表 4-1 《綿陽市軍民融合企業認定管理辦法（試行）》認定程序
圖 4-8 國防科技軍民融合創新生態圈
圖 4-9 軍民融合開放式協同創新體繫
圖 4-10 社會資本參與軍工企業混合所有制改革流程圖
圖 4-11 軍地區域產學研聯合共建辦學機制
圖 4-12 區域軍民深度融合協同育人模式

五公平開放市場環境

圖 5-1 144小時過境免簽外國人服務管理工作流程圖
圖 5-2 上海市藥品上市許可持有人制度實施流程圖
圖 5-3 中德瀋陽高端裝備制造產業園投資項目承諾制審批流程
圖 5-4 四川省天府新區國地稅聯合辦稅流程示意圖

六人纔培養與激勵

圖 6-1 蕪湖市產業人纔認定流程圖
圖 6-2 保定職業技術學院“雙師型”改革示意圖


七體制機制改革

圖 7-1 浦東新區科技創新券服務機構入庫流程圖
圖7-2創通票運行流程圖
圖7-3創通票原理架構圖
圖7-4高端院體制機制創新圖
圖7-5高端院內部孵化企業流程圖
圖7-6高端院技術服務企業模式圖