服務業創新發展已成為我國產業結構升級的關鍵所在、發展方式轉變的核心支撐、發展動能轉換的重要路徑。中國科協創新戰略研究院開展的我國服務業創新發展實證與案例研究，對我國服務業創新發展水平開展了監測與評價，並對世界典型國家及我國服務業創新發展的經驗做法進行歸納總結，旨在準確把握我國服務業創新發展趨勢、存在的共性問題及區域和行業服務業創新發展的優勢、短板，合理測度我國服務業創新發展的國際水平、區域差異及行業水平，以期對我國服務業創新發展的未來方向做出合理判斷，引導我國服務業的高質量發展，為下一步完善我國服務業創新發展整體運行監測方法，加快提升服務業運行監測水平提供有益借鋻，同時也為政府更好推動服務業跨越式發展提供決策支撐。

本書從服務業創新發展理論出發，在文獻梳理的基礎上，分別從國際、國內不同區域、服務業細分行業3個方面研究構建起科學合理、測算準確、評價有效的服務業創新發展評價指標體繫，對創新發展統計數據進行了測算，並對數據進行多維度、體繫化分析。本研究所構建的指標體繫，在考慮服務業發展指標的同時，更加突出服務業創新和融合的特征，注重創新投入及創新產出指標的質量。同時，堅持理論與實際相結合，在實證評價的基礎上赴全國多地區開展服務業創新案例實地調研，總結各地創新發展經驗與模式，彌補現階段服務業創新發展評價方面的缺失，實現理論分析與實證研究的統一，增強研究的科學性和可靠性。

鄧大勝，中國科協創新戰略研究院調查統計中心主任、研究員。先後在科技部、中國科協直屬戰略研究機構工作，主要研究方向為科技政策、科技指標、人纔政策和科技工作者調查。承擔過中央組織部、中國科協、科技部、國家自然科學基金和地方委托研究課題40餘項，主持完成 “全國科技工作者狀況調查”、“中國科學技術與工程指標研究”、“科技工作者職業生涯發展研究”、“科技工作者思想狀況調查”、“職稱制度改革第三方評估”、“國家中長期人纔規劃綱要總結評估”、“事業單位科研人員人事管理相關制度研究”、“新疆十四五人纔發展規劃編制”、“粵港澳大灣區科技創新人纔資源開發與利用研究”等項目，出版了《全國科技工作者狀況調查報告》、《科技工作者狀況調查手冊》、《中國科學技術與工程指標》等成果，撰寫的內參報告多次獲中央領導批示和被中央有關單位采用。
陳詩波，中國科學技術發展戰略研究院研究員，管理學博士、經濟學博士後。曾先後主持國家高端智庫重點課題、國家自然科學基金、中國博士後科學基金、國家軟科學計劃、科技部戰略研究專項和財政部、質檢總局、農業部等部委及地方政府委托各類課題40多項，參與完成近60多項國家和地方產業政策研究以及Z、省級高新技術產業開發區和經濟技術開發區等規劃研究與編制工作；在國內外核心期刊發表學術論文60多篇，出版專著10多部。近年來，先後參與了《京津冀協同發展科技創新專項規劃》《雄安新區科技創新規劃》《粵港澳大灣區科技創新規劃》《長三角科技創新共同體建設發展規劃（2020-2035年）》《關於新時代服務業高質量發展的指導意見》和《服務業創新發展大綱（2017-2025年）》等政策文件的研究起草與討論修訂工作。完成報送黨中央國務院內參報告30多篇，先後獲得原國務院副總理回良玉和劉延東同志，以及丁薛祥、劉鶴、胡春華等領導同志批示，相關政策建議為國家和地方政府相關部門提供了決策參考。
徐婕，中國科協創新戰略研究院調查統計中心副主任，副研究員，管理學博士。主要研究方向包括科技指標、科技人纔與創新發展、科技工作者調查等。作為項目主持或核心完成人，承擔“十三五”時期以及2018年度中國科協綜合統計指標調整兩次研究設計工作，“中國科學技術與工程指標”、“全國科技工作者狀況調查”、“國家中長期人纔發展規劃綱要”中期及總結評估、“推進大眾創業、萬眾創新政策措施落實情況第三方評估”、“首都科技志願發展機制研究”等多項中國科協重點任務或課題。執筆完成十餘篇研究專報內參獲得中央領導批示和被中央有關單位采用，在國內外學術期刊或會議上發表論文30餘篇。

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研究概況

第一章研究背景與理論邏輯
一、服務業創新發展概念內涵及重要意義
二、服務業創新發展的國內外形勢

第二章服務業創新發展基本現狀及問題
一、國內外服務業創新發展現狀
二、中國服務業創新發展面臨的問題

第三章服務業創新發展指標體繫構建思路及方法 ·
一、評價思路
二、評價方法

第四章服務業創新發展能力國際比較
一、指標體繫構建與數據處理
二、評價結果分析

第五章中國服務業創新發展能力區域評價
一、指標體繫構建與數據處理
二、評價結果分析

第六章中國服務業行業創新發展評價
一、指標體繫構建與數據處理
二、評價結果分析

第七章國際服務業創新發展經驗和啟示
一、德國服務業創新發展經驗
二、日本服務業創新發展經驗
三、美國服務業創新發展經驗
四、歐盟服務業創新發展經驗
五、國際服務業創新發展經驗啟示

第八章中國服務業創新發展經驗和啟示
一、上海市靜安區服務業創新發展經驗
二、廣西壯族自治區賀州市服務業創新發展經驗
三、海南省海口市龍華區服務業創新發展經驗
四、安徽省銅陵市銅官區服務業創新發展經驗
五、北京市海澱區服務業創新發展經驗
六、中國服務業創新發展經驗啟示

第九章推進服務業創新發展的對策與建議
一、加強對服務業創新發展的統籌協調和規劃引導
二、加大服務業創新重大基礎技術的投入
三、加強服務業創新發展公共服務平臺建設
四、強化服務業集聚區自主創新能力建設
五、完善服務業社會中介組織體繫
六、布局一批區域現代服務業創新中心
七、加大對服務業人纔引進及培養力度

主要參考文獻

前言
當前，服務業創新發展已成為我國產業結構升級的關鍵所在、發展
方式轉變的核心支撐、發展動能轉換的重要路徑。經過多年發展，我國
服務業已站在新的歷史起點上，正處於提質增效的重要機遇期。總體上
看，我國服務業的服務內容、業態和商業模式創新層出不窮，網絡化、
智慧化、平臺化和產業融合發展態勢明顯，但整體發展水平還不高，服
務供給創新沒能跟上需求升級步伐，知識密集型服務業發展明顯滯後，
服務業整體上處於國際分工中的低端環節，服務貿易逆差規模較大。這
裡面有發展階段的客觀原因，但更重要的是因為理念轉變相對滯後，體
制機制束縛較多，統一開放、公平競爭的市場環境尚不完善，迫切需要
加快轉變理念和思路，著力推動服務業創新發展。
在此背景下，中國科協創新戰略研究院開展我國服務業創新發展實
證與案例研究，對我國服務業創新發展水平開展了監測與評價，並對世
界典型國家及我國服務業創新發展的經驗做法進行歸納總結，旨在準確
把握我國服務業創新發展趨勢、存在的共性問題及區域和行業服務業創
新發展的優勢、短板，合理測度我國服務業創新發展的國際水平、區域
差異及行業水平，以期對我國服務業創新發展的未來方向做出合理判斷，
引導我國服務業的高質量發展，為下一步完善我國服務業創新發展整體
運行監測方法，加快提升服務業運行監測水平提供有益借鋻，同時也為
政府更好推動服務業跨越式發展提供決策支撐。
從服務業創新研究現狀看，傳統的創新理論和評價指標主要來源於
制造業，而制造業創新與服務業差異明顯。服務業創新發展領域缺乏繫
統規範的實證研究與動態監測，從而使理論研究缺乏實證依據。本書從
服務業創新發展理論出發，在文獻梳理的基礎上，分別從國際、國內不
同區域、服務業細分行業 3 個方面研究構建起科學合理、測算準確、評
價有效的服務業創新發展評價指標體繫，對創新發展統計數據進行了測
算，並對數據進行多維度、體繫化分析。相較於以往的服務業發展評價
指標體繫，本研究所構建的指標體繫，在考慮服務業發展指標的同時，
更加突出服務業創新和融合的特征，注重創新投入及創新產出指標的質
量。同時，堅持理論與實際相結合，在實證評價的基礎上赴全國多地區
開展服務業創新案例實地調研，總結各地創新發展經驗與模式，彌補現
階段服務業創新發展評價方面的缺失，實現理論分析與實證研究的統一，
增強研究的科學性和可靠性。
本課題研究和成果形成過程中，得到了產業發展、科技政策等領域
有關專家、學者的指導和幫助，在此致以誠摯的謝意。本書數據主要來
源於國內外權威數據庫及統計年鋻，受統計口徑差異、數據獲取困難等
因素限制，評價指標體繫還不夠完善，在指標實效性、國際比較、細分
領域分析等方面還存在很多不足。我們誠摯地歡迎廣大讀者提出寶貴建
議，課題組將持續改進研究設計，在後續研究中更加全面、準確、客觀
地反映中國服務業創新發展現狀及世界服務業創新格局的發展變化。