目 錄
前言
*一部分 綜合篇
*一章 法律適用/3
1. 《招標投標法》《招標投標法實施條例》是否適用於 政府采購貨物、服務的招標活動？/3
2. 政府采購工程按照《招標投標法》還是按照《政府采購法》 執行？/4
3.沒有使用財政性資金采購的項目是否適用《政府采購法》？/6
4. 國有企業采購是否可參照《政府采購法》執行？/6
5.企業使用財政性資金購買設備是否適用《政府采購法》？/7
6. 預算單位采購進口機電產品應適用哪部法律？/8
7. 政府采購工程服務招標是否適用《招標投標法》？/10
8. 政府采購工程貨物項目是否適用《政府采購法》？/11
9. TOT項目是否適用《政府采購法》？/12
10. 中外合資企業使用財政性資金進行采購，是否屬於政府 采購？/13
11. 政府部門新建辦公樓購買電梯設備是否屬於工程 招標？/14
12. 不屬於必須招標範圍內的政府采購工程項目，可采用何種 采購方式？/15
13. 河道疏浚項目是否屬於政府采購項目？/17
*二章 采購政策/18
14. 政府采購政策有哪些？/18
15. 對中小企業資格如何確認？/21
16. 什麼是政府采購中的進口產品？/22
17. 政府采購必須要采購原裝進口的貨物應當怎麼辦？/23
18. 實行固定價格的政府采購項目，如何體現小微企業價格優惠政策？/24
19. 政府采購工程招標項目，是否要遵守政府采購政策？/26
第三章 信息公開/28
20. 未中標的投標文件是否屬於政府信息？/28
21. 政府自籌資金項目的采購公告應當在哪個媒體發布？/29
22. 評標報告是否應當公開？/30
23. 中標人的投標文件是否應當公開？/30
24. 供應商各評分要素具體得分是否應當公開？/32
25. 評標基準價是否必須在中標公告中公開？/33
26. 供應商要求采購人公布評委名單及其工作單位是否有法律 依據？/34
27. 是否應該公示被廢標的投標人名單和廢標原因？/35
第四章 供應商資格條件/37
28. 自然人如何參加政府采購項目投標？/37
29. 分支機構能否參加政府采購項目的競爭？/38
30. 境外公司能否參加政府采購項目投標？/38
31. 隻向入圍供應商采購貨物是否合法、合理？/39
32. 股東相同的兩家公司能否參加同一個政府采購項目投標？/39
33. “設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和 實際需要不相適應或者與合同履行無關”如何理解？/41
34. 是否允許聯合體成員在其他標段單獨投標？/42
35. 總公司投標，蓋分公司的章是否有效？/43
36. 子公司是否可以用母公司的資質和業績投標？/43
37.非招標方式采購項目可否將產品授權和售後服務承諾作為 資格條件？/44
38.對“較大數額罰款”如何界定？/44
39. 對“重大違法記錄”如何理解？/46
40. 供應商斷貨是否屬於重大違法記錄？/46
41. 供應商具有重大違法記錄能否參加政府采購活動？/47
42. 分公司的重大違法記錄是否應該計作總公司的違法記錄？/48
43. 母公司存在嚴重違法失信記錄是否影響子公司的投標 資格？/49
44.異地政府部門做出的行政處罰決定能否影響投標人在本地 參加政府采購活動的資格？/50
45.供應商是否可以授權給下屬企業參加投標？/51
46. 設備采購項目的設備經銷商不得參加投標嗎？/52
47.采用書面推薦方式確定供應商應如何報批？/53
48.擁有多個專業的建造師是否可以同時承接多個建設項目？/54
49. 哪些情形可以變更工程施工項目的負責人？/54
50. 什麼情況下建造師可以同時承接兩個施工項目？/55
51. 相鄰標段是否可以要求不同的項目經理擔任項目負責人？/56
52. 如何認定建造師是否有在建項目？/58
53. 能否將計算機信息繫統集成資質設定為投標人的資格 條件？/59
54.采購文件能否限定市場排名在前的*牌纔可以投標？/60
55. 制造商和經銷商是否可以同時參加同一項目的采購活動？/61
56. 間接限定供應商規模是否屬於以不合理條件限制、排斥潛在 投標人的情形？/63
57. 政府采購工程項目投標聯合體的資質如何判定？/64
58. 母、子公司參加同一項目投標怎麼辦？/66
59.不接受聯合體投標是否屬於以不合理條件排斥、限制潛在 投標人？/67
60.能否要求投標人在本地有服務機構和固定的專業維修 人員？/68
61.為了確保供應商的履約能力，能否限定營業收入、 規定供應商的規模？/69
62. 如何界定供應商的經營範圍是否合格？/71
63. 政府采購項目供應商的資質條件變更怎麼辦？/72
第五章 其他/73
64. 納入集中采購目錄的政府采購項目，能否委托非集中采購 代理機構采購？/73
65. 社會代理機構能否代理列入集中采購目錄中的政府采購 項目？/73
66.低於采購限額的項目可否在單位的官網發布采購公告？/74
67. 企業可以選擇參照政府采購方式采購嗎？/75
68. 非招標采購方式適用於哪些情形？/76
69. 公益廣告牌建設運營應采用什麼方式確定運維企業？/77
70. 采購限額以下的項目是否可以直接委托施工單位？/78
71. 限額以下的政府采購貨物、服務項目采用非招標采購方式是 否需要審批？/79
72.政府采購項目在哪些情形下應當重新開展采購活動？/80
73.采購文件是否可以約定視為串通投標情形？/83
74. 《政府采購品目分類目錄》的性質和效力是什麼？/84
75. 采用招標方式實施采購的項目，應如何確定項目 屬性？/84
76. 采用競爭性磋商方式實施采購的項目，應如何確定項目 屬性/85
77. 市場上比較成熟的軟件采購屬於貨物類還是服務類采購？/86
78.新成立的公司是否必須要提供財務報表？/87
79.能否將ISO9001質量管理體繫認證證書、ISO14001環境 管理體繫認證證書、OHSAS18001職業健康安全管理體繫 認證證書設定為評分條款？/88
80. 未取得生產商“授權”投標，能否認定其不具備履行合同的 能力？/90
81.限額以下進口產品是否需要進行進口論證？/91
82. 政府采購檔案要保存哪些資料？/91
83. 政府采購不同方式下各個環節的時限是多長？/92
84. 各種采購方式供應商的來源有什麼不同？/94
85.從事機電產品國際招標和政府采購項目代理是否不受項目 大小限制？/95
86. 建設單位必須通過有償方式取得國有土地使用權嗎？/96
*二部分 招標采購篇
*一章 招標/99
87.贈款用於工程建設項目是否必須招標？/99
88. 有關稀缺資源分配的行政許可事項，行政許可機關可否通過招標方式做出決定？/100
89. 不同預算編號的同類項目是否可以合並招標？/101
90. 政府投資項目實施單位具有相應資質，是否可以不招標？/102
91.公立醫院維修是否必須公開招標？/103
92.政府采購應急工程是否可以采用簡易招標程序？/104
93. 邀請招標項目邀請的供應商如何產生？/105
94. 政府采購邀請招標項目可以不抽取供應商嗎？/106
95. 招標文件規定“歐美一線*牌”是否構成違法指定*牌的 行為？/108
96.采購文件能否設定業績合同的金額？/108
97. 招標文件規定多標段“兼投不兼中”是否可以？/110
98. 政府采購項目可否要求額外贈送貨物？/111
99. 采購人未依法公布項目預算如何處理？/112
100. 招標文件能否將資格條件同時設置為評審因素？/113
101. 政府采購貨物服務招標項目，采用綜合評分法時，能否將供 應商成立年限作為評審因素？/114
102. 政府采購貨物招標項目，價格分權重設置為20%是否 合法？/115
103. 政府采購貨物招標項目采用綜合評分法的，將具有同類項目業績作為資格條件，還能將業績數量設置為打分項嗎？/115
104.招標內容變更怎麼辦？/116
105.可以把招標控制價作為中標價嗎？/116
106.招標文件發售時間以何為準？/117
107. 邀請招標項目開標時間可以縮短到多少天？/118
108. 招標公告可以變更為資格預審公告嗎？/119
109. 招標公告發布後變更資格條件該怎麼辦？/120
110. 招標公告能否要求供應商在購買招標文件時即具備供應商 資格條件？/121
111. 招標公告發布後，采購人能否通過澄清來修改供應商的資格 條件？/121
112. 政府采購招標項目，可以在發布招標公告的同時發售招標 文件嗎？/122
113. 政府采購項目招標文件的提供期限*短為多長時間？/123
114. 對於“樣品”，采購人應如何精簡要求，評審結束應如何 處理？/124
115. 要求供應商提供樣品並對樣品評審的項目，投標截止時間後 樣品允許更換嗎？/125
116. 購買招標文件時初步審核供應商的資格條件是否合適？/126
117. 招標文件可以澄清或修改嗎？/127
118. 招標文件澄清的內容需要書面通知供應商嗎？/128
119.政府采購貨物服務項目公開招標失敗如何處理？/129
120. 廢標後應該重新招標還是改用其他采購方式？/130
121. 招標完成後因故暫停，可以重新招標嗎？/132
122. 重大設計變更是否需要重新招標？/133
123. 政府采購招標項目，評審錯誤必須廢標後重新組織 招標嗎？/133
124. 終止招標是否要退還招標文件工本費？/135
125. 招標啟動前，建設單位可以與施工單位簽署項目合作 備忘錄嗎？/135
*二章 投標/137
126. 為趕進度能否將編制投標文件的時間壓縮為少於 20天？/137
127. 招標失敗後，重新招標時“等標期”能否縮短？/138
128. 投標截止時間之後提交的資料能否接收？/139
129. 以進口產品投標是否應當認定為無效投標？/139
130. 哪些主體可以認定串通投標？/140
131. 投標報價相同是否可以認定為串標？/141
132. 投標單位采購招標文件以後企業名稱發生變化怎麼辦？/142
133.通過修改招標文件中的產品參數以達到招標要求的行為 是否構成“提供虛假材料”？/142
134. 政府采購貨物招標項目，同一*牌不同型號可以同時 投標嗎？/143
135. 政府采購活動中可以設置哪些類型的*？/144
136. 政府采購*能否采用現金方式？/145
137. 招標文件可以要求投標*彙入代理公司的分支 機構嗎？/147
138. 公路工程投標*上限可以超過嗎？/147
139. 投標*能否以現金形式提交？/148
140. 不予退還的投標*歸誰所有？/148
141. 購買招標文件後不參加投標，可以扣除投標*嗎？/149
142. 投標*忘了退還怎麼辦？/150
143. 代理機構不退還投標*怎麼辦？/150
第三章 開標/152
144. 不同招標人的同類項目可不可以合並開評標？/152
145. 3家潛在投標人均遲到，招標人該怎麼辦？/153
146. 開標順序是否應先拆封商務和技術文件再拆封報價 文件？/154
147. 開標必須監督人員到場監督嗎？/155
148. 未按照規定程序開標應怎麼處理？/155
149. 政府采購邀請招標項目，投標人不足三家怎麼辦？/156
150.流標項目投標文件要唱標嗎？/158
151. 開標時不足3家，投標文件是否需要退還？/158
152.邀請招標可以不唱標嗎？/159
153. 唱標時價格唱錯並被供應商簽字確認了怎麼辦？/160
第四章 評標/161
154. 評標委員會成員中是否必須要有采購人代表？/161
155. 業主可以委托代理機構的工作人員作為招標人代表參與 評標嗎？/162
156. 采購人代表能擔任評審小組組長嗎？/163
157. 代理機構工作人員能否參與本機構代理項目的評審 工作？/163
158. 采購人工作人員符合評標專家的資格條件，能否以專家身份 參與本單位采購項目的評標？/164
159. 采購人能否自行選擇評標專家？/165
160. 政府采購項目評標委員會中是否可以有采購人代表？/166
161. 評標委員會全部由專家組成違法嗎？/167
162. 政府采購項目評標委員會組建不合法怎麼辦？/168
163. 采購評審專家*早什麼時間可以抽取？/169
164. 同類項目是否可以使用同一批專家評審？/169
165. 政府采購招標項目的資格審查由誰負責？/170
166. 政府采購項目，是否可以委托評標委員會進行資格 審查？/171
167. 評標現場能通過視頻對外公開嗎？/172
168. 政府采購招標項目資格審查出現錯誤怎麼辦？/172
169. 資格性審查及符合性審查有什麼區別？/174
170.資格條件要求和資格證明材料要求不一致怎麼辦？/175
171. 資格審查合格的投標人不足三家怎麼辦？/176
172. 對“采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與 評審因素的量化指標相對應”如何理解？/177
173. 對於綜合評標項目價格、商務、技術、服務等評分有分數 限制嗎？/178
174. 制造商和代理商同時投同一個包件怎麼辦？/179
175. 相同*牌的不同投標人參加同一項目投標時如何評審？/180
176.實質性參數正偏離是否可以加分？/182
177. 評標專家分工評審，參照他人單項評分打分是否合適？/183
178. 評標現場必須要全程錄音錄像嗎？/183
179. 評標委員會成員違反紀律使用手機將導致什麼後果？/184
180. 評委名單洩密將導致什麼後果？/185
181. 評標專家用鉛筆打分是否有效？/186
182. 供應商低於成本報價如何處理？/186
183. 投標文件未加蓋公章是否應該按照投標無效處理？/188
184. 政府采購項目低於成本競爭能否判定為無效投標？/189
185. 政府采購項目投標人以零報價投標，該怎麼處理？/190
186. 投標有效期與招標文件的規定不一致怎麼辦？/190
187. 甲企業投標文件中出現乙企業的銀行基本賬戶開戶許可證 證明文件是否可以認定為串標？/191
188. 報名資料中的人員與投標文件中的不一致，該投標文件是否 有效？/192
189. 投標文件項目名稱與招標文件不完全一致，可以 否決嗎？/193
190. 營業執照中的公司住所與經營場所不一致，是否可以 取消中標資格？/194
191. 業績證明文件加蓋證明單位科室印章是否有效？/195
192. 交貨期未按格式填寫是否可以否決投標？/195
193. 政府采購項目計算基準價可以采用平均值法嗎， 可以去掉*低報價嗎？/196
194. 政府采購中一分錢投標能否接受？/197
195. 非單一產品采購項目如何確定核心產品？/198
196.評標過程中發現招標文件存在重大缺陷如何處理？/199
197. 政府采購項目實質性響應不足三家的能否繼續評審？/200
198. 采購代理機構能否復核專家的錯誤打分？/200
199. 政府采購項目是否可以不對中標候選人進行排序？/201
200. 評審專家拒絕在評標報告上簽字怎麼辦？/203
201. 評標委員會未按評標標準和方法進行評審的，是重新 組織評標還是重新招標？/203
202. 評標結果無效的，采購人是重新評標還是重新招標？/204
第五章 定標/206
203. 投標報價*低是否就應當中標？/206
204. 政府采購項目是否可以同時選取多家中標人？/207
205. 政府采購項目成交供應商必須是唯*的嗎？/208
206. 搖號確定中標人是否可取？/208
207. 采購人能否在中標（成交）候選人以外確定 中標（成交）人？/209
208. 中標結果公告後處理質疑，查實中標人資格不合格應如何 處理？/210
209. 因質疑事項導致中標或成交結果改變應當怎麼辦？/211
210. 采購人認為*一中標候選人弄虛作假，是否可以不按照評審 委員會推薦的中標候選人順序確定中標人？/212
211. 投標有效期已過，招標人還可以向中標單位發出中標 通知書嗎？/213
212. 放棄中標應向誰提出？/214
213. 供應商放棄中標怎麼辦？/214
214. 中標通知書遲遲不發應負什麼法律責任？/215
第三部分 非招標采購篇
*一章 競爭性談判/219
215.“因服務時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價 格總額的采購項目，可以采用競爭性談判方式采購”指的是 什麼情形？/219
216. 政府采購貨物招標項目技術參數設置有傾向性，兩次招標 失敗後，能否轉為競爭性談判方式采購？/220
217. 招標失敗改為競爭性談判，供應商是否需要滿足 三家？/220
218. 因符合要求的供應商隻有兩家導致招標失敗，轉為競爭性 談判時還需要發公告嗎？/221
219. 采購人確定參加競爭性談判或詢價活動的供應商的方式 有幾種？/222
220. 競爭性談判項目隻有兩家供應商購買文件怎麼辦？/223
221. 為什麼要求技術復雜、專業性強的競爭性談判小組的 評審專家中應包含一名法律專家？/224
222. 采購人代表允許參加評審嗎？/225
223. 談判代表與供應商存在經濟利益關繫是否應該回避？/226
224. 哪些內容可能影響響應文件的編制呢？/227
225. 競爭性談判過程中能否對談判文件作實質性變動？/228
226. 競爭性談判項目響應文件的有效期如何規定？/230
227. 競爭性談判文件哪些內容允許實質性變動？/230
228. 因隻有兩家供應商投標而招標失敗轉為競爭性談判後 又有三家供應商參與時，如何談判？/231
229. 競爭性談判項目首輪報價需要公開嗎？/232
230. 非招標采購項目需要檢查、評審響應文件的密封性嗎？/232
231. 競爭性談判項目能采用綜合評分法評審嗎？/233
232. 競爭性談判項目是否必須與供應商進行談判？/234
233. 競爭性談判項目供應商可以不到現場嗎？/235
234. 可否隻與兩家供應商談判？/236
235. 政府采購項目二次競爭性談判隻有兩家是否可以 繼續？/237
236. 競爭性談判的輪次是否有限制？/237
237. 競爭性談判項目可否隻進行一輪報價？/238
238. 競爭性談判報價一定是越談越低嗎？/239
239. 報價*低就能成為成交供應商嗎？/240
240. 如何判斷“質量和服務相等”？/241
241. 競爭性談判項目成交候選人的*後報價相同時如何 排序？/243
242. 競爭性談判*終報價要在談判結束後現場公布嗎？/244
243. 競爭性談判項目可以選擇排名*二的供應商為成交 供應商嗎？/244
244. 競爭性談判項目可以要求排名*二的供應商以排名*一的 價格成交嗎？/245
245. 競爭性談判的供應商能否退出談判而不承擔責任？/246
246. 供應商退出談判導致家數不足怎麼辦？/247
247. 談判小組、詢價小組對評審報告有分歧時如何解決？/248
*二章 競爭性磋商/250
248. 競爭性磋商和競爭性談判兩種采購方式有哪些區別？/250
249. 競爭性磋商適用於哪些情形？/251
250. 政府采購工程可以采用競爭性磋商方式嗎？/252
251. 科研院所采購服務類項目是否可以采用競爭性磋商 方式？/254
252. 采購人代表可列席競爭性磋商評審活動嗎？/255
253. 定點入圍采購項目成交人是否應當依序遞補？/257
254. 競爭性磋商項目延長采購文件發售期須順延響應文件截止 時間嗎？/257
255. 競爭性磋商項目，澄清或者修改文件應該在什麼時間 發出？/258
256. 競爭性磋商采購方式允許隻有2家響應供應商時也可繼續 采購活動的情形包括哪幾種？/259
257. 競爭性磋商隻有2家供應商提交了*後報價還可以繼續 進行嗎？/260
258. 加蓋他人公章是否構成惡意串通？/262
259. 以不存在的產品型號參與政府采購是否構成 弄虛作假？/263
第三章 單一來源采購/265
260.哪些情形可以采用單一來源采購方式？/265
261.采用單一來源采購方式應履行什麼程序？/266
262. 競爭性談判失敗變更為單一來源采購方式需要履行什麼 程序？/268
263. 未達到公開招標數額標準的項目，單一來源采購活動 開始前是否也要經財政部門批準？/269
264. 追加采購應該執行單一來源采購還是可以直接 追加？/271
265. 單一來源采購有沒有文件發售期和響應期？/272
266. 單一來源采購項目是否應在采購文件中公開預算？/273
267. 單一來源采購協商結果是否公示？/274
268. 單一來源采購的談判策略有哪些？/275
269. 單一來源采購項目協商談判中，需要注意哪些 問題？/276
270. 政府采購中的“單一來源方式添購”和“直接補簽合同” 有何區別？/277
第四章 詢價/279
271. 簡單的服務項目能否采用詢價方式進行采購？/279
272. 物業保潔服務采購項目采用詢價方式采購是否合適？/280
273. 詢價如何計算供應商家數？/280
274. 詢價采購供應商代表是否必須到場？/281
275. 詢價采購項目是否可以要求供應商提供生產廠家的 授權函？/282
276. 詢價項目出現相同報價怎麼辦？/282
277. 詢價采購項目能否進行二輪報價？/283
278. 詢價采購活動終止後未發布項目終止公告是否 合法？/283
279. 哪些情形下可以組織重新評審？/284
第四部分 PPP項目篇
280. PPP項目可以采用哪些采購方式？/289
281. PPP項目特許經營權招標是否屬於政府采購？/290
282. PPP項目如何履行項目的立項、報建等相關程序？/291
283. PPP項目招標適用什麼法律？/292
284. PPP項目是否可以由社會資本方發起？/292
285. 政府融資平臺能否參與PPP項目？/293
286. 政府方可以不參股PPP項目嗎？/294
287. PPP項目是否都需要做財政承受能力論證？/294
288. PPP項目咨詢如何收費？/296
289. PPP項目資格預審公告是否要注明采購方式？/297
290. PPP項目資格預審後，是否還要發布招標公告？/298
291. PPP項目資格預審文件的發售期限有何規定？/299
292. PPP項目隻有2家單位報名參加競爭性磋商，是否可以 繼續進行？/300
293. PPP項目何時公示候選供應商？/301
294. PPP項目磋商談判和采購結果確認談判有哪些 不同？/302
第五部分 合同篇
295. 政府采購項目中標合同簽訂主體是誰？/305
296. 中標候選供應商業績造假是否應當作廢標處理？/305
297. 政府采購項目結算金額遠遠超出采購預算怎麼辦？/306
298. 2019年招標的項目現在還可以簽訂合同嗎？/307
299. 投標有效期已過是否可以簽約？/308
300. 采購人應履行采購程序而未履行直接簽訂合同的後果是 什麼？/309
301. 可否經過談判變更招標文件的個別內容簽訂政府采購 合同？/309
302. 簽訂中標合同時，是否可以改變項目內容？/311
303. 簽訂合同時是否可以以低於中標價簽約？/312
304. 合同無效是否需要承擔責任？/313
305. 招標文件能否約定領取中標通知書前交納履約 *？/314
306. 履約*可否在合同簽訂之後交納？/315
307. 工程履約*和質量*是否可以同時收取？/316
308. 合同履行金額超出中標金額的10%怎麼辦？/317
309. 政府采購合同履行期間需增加相應費用怎麼辦？/318
310. 政府采購貨物招標項目，合同履約時發現設計錯誤 怎麼辦？/319
311. 由誰負責對供應商履約的驗收？/320
312. 誰可以參加政府采購項目履約驗收小組？/321
313. 合同履約質量不符合要求，可以改用*二中標候選人作為 中標人嗎？/322
第六部分 質疑投訴篇
*一章 質疑/327
314. 詢問和質疑的區別是什麼？/327
315. 潛在供應商是否可以對采購文件的內容進行詢問？/328
316. 國有企業采購爭議處理是否適用《政府采購法》？/329
317. 沒有參加政府采購活動的供應商，可以質疑中標 候選人嗎？/330
318. 僅購買了招標文件但沒有投標，能否就招標文件內容提起 質疑投訴？/331
319. 聯合體的其中一方成員單獨提出質疑是否應當受理？/333
320. 代理商投標被判無效後，生產商能否作為利害關繫人 進行質疑投訴？/334
321. 政府投資工程項目投標人提出質疑是否可以 不受理？/335
322. 重復質疑是否可以不予受理？/335
323. 涉密項目供應商如何維權？/336
324. 供應商提起質疑、投訴必須要提供證據嗎？/337
325. 在中標結果公告時對供應商提出的招標文件存在違法問題的質疑、投訴是否應該受理？/338
326. 超過質疑期的質疑函怎麼處理？/339
327. 采購人是否有權拒收內容不符合要求的質疑函？/340
328. 供應商在法定質疑期內兩次或多次針對同一采購程序環節 提出質疑，采購人能否拒收？/342
329. 供應商向采購代理機構提出質疑時，采購代理機構能否 拒收？/342
330. 單一來源采購項目是否不存在質疑和投訴的可能？/343
331. 超出法定期限提出質疑、投訴的後果是什麼？/344
332. 質疑答復函中沒有告知質疑供應商可以依法投訴的 權利將有什麼後果？/345
333. 開標時，供應商提出貨物授權質疑怎麼辦？/345
334. 兩份質疑是否可
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