1 導論
1.1 選題背景、研究宗旨和意義
1.2 基本概念的確定
1.3 縣級財政壓力的衡量
1.4 相關文獻綜述
1.5 研究思路和方法
1.6 創新點、難點和不足之處
2 財政分權背景下的縣級財政壓力形成
2.1 中國財政分權改革:財政壓力引起的財政制度變遷
2.2 財政分權背景下縣級財政壓力的形成
2.3 本章小結
3 縣級財政壓力加大的體制性原因分析
3.1 經濟結構是縣級財政壓力形成的制度性原因之一
3.2 政府間事權劃分的不合理,加重了縣級財政的壓力
3.3 縣級政府事權、財權與財力的脫節
3.4 本章小結
4 縣級政府釋放財政壓力的機理分析
4.1 縣級財政壓力釋放的路徑
4.2 縣級財政“制度內”釋放財政壓力的困難
4.3 縣級財政壓力釋放的特征
4.4 本章小結
5 縣級財政壓力的釋放路徑及影響:財政收入調整的視角
5.1 縣級財政收入重心外移
5.2 財政壓力的轉嫁-~農民成為農村公共產品成本的承擔者
5.3 本章小結
6 縣級財政壓力的釋放路徑及影響:財政支出調整的視角
6.1 政府間財政支出責任的“甩包袱”行為
6.2 縣級政府對農村公共產品的提供不足和“區別”對待
6.3 本章小結
7 縣級財政壓力的釋放路徑及影響:縣級政府對經濟干預的視角
7.1 縣級政府對經濟干預的動因
7.2 縣級政府間的財政競爭
7.3 縣級政府行為的企業化
7.4 縣級政府對經濟過度干預的影響
7.5 本章小結
8 縣級財政壓力的釋放路徑及影響:制度創新的視角
8.1 近些年來縣級財政體制改革的探索
8.2 “省管縣”和“鄉財縣管”財政體制改革的效應分析
8.3 “省管縣”和“鄉財縣管”財政體制改革的問題
8.4 本章小結
9 規範縣級財政壓力釋放的政策建議
9.1 對現有政策的評價
9.2 規範縣級政府釋放財政壓力的路徑選擇
參考文獻
附錄A中國縣級財政壓力問卷調查
附錄B縣級政府官員訪談提綱
後記