本書是作者十多年持續跟蹤觀察上海中心城區社區發展實踐的理論研究成果。要構建符合當代中國基層實踐要求的理想治理體繫,就必須釐清參與其中的執政黨、政府、社會組織、經濟組織、自治力量和社區居民等主體的定位和作用路徑。改革開放後,處於轉型期的國家治理模式面臨擴張政府職能和讓渡社會自治空間的兩極方向選擇,這種選擇不是一-蹴而就的,在不同地域、不同時期的政治實踐中往往表現出猶豫和反復。“上海模式”作為其中的一個典型,在數個關鍵發展階段承擔起先行探索的重任。上海的“1+6”改革實踐更是證明:以執政黨為核心的社區治理體繫的建構是符合當前中國城市社區實際需求的,是基層治理適應社會快速轉型的選擇。