第一章突發公共衛生事件應急處置與危機管理
第一節相關概念
一、危機與公共危機
二、危機與突發事件
三、突發公共衛生事件
第二節危機管理理論
一、危機管理的概念
二、危機管理相關理論
三、公共危機管理或政府危機管理
第三節危機管理理論在突發公共衛生事件應急處置中的應用
一、SARS疫情暴發的政府危機處置
二、SARS危機對我國危機管理體繫的完善
第二章我國突發公共衛生事件應急處置體繫
第一節我國突發公共衛生事件應急處置的法律體繫
一、我國公共危機管理相關法律制度
二、我國突發公共衛生事件應急相關法律制度
三、《中華人民共和國突發事件應對法》
四、《突發公共衛生事件應急條例》
第二節我國突發公共衛生事件應急處置組織體繫
一、突發公共事件應急管理組織體繫構建的原則
二、突發公共事件應急處置組織體繫解析
三、突發應急管理組織體繫構成
第三章我國突發公共衛生事件應急處置政策變遷
第一節我國突發公共衛生事件應急處置政策梳理
一、宏觀層面的突發公共衛生事件政策梳理
二、按專業分類的突發公共衛生事件政策梳理
第二節我國突發公共衛生事件應急處置政策變遷分析
一、應急預案制訂的要求逐步完善
二、應急隊伍組建及培訓的要求逐步明確
三、應急物資等保障制度逐步細化
四、信息報告責任制度逐步明確
五、現場處置分工逐步明確
六、應急處置評估工作逐步得到重視
七、逐步從被動應急向預見性治理轉變
第四章釐清我國突發公共衛生事件應急處置存在的問題
第一節繫統收集、確定問題數量
一、問題收集的思路與方法
二、文獻概況
第二節問題界定與論證
一、問題收集
二、問題歸類
三、問題搜集的飽和程度判斷
四、問題界定與論述
五、形成問題繫統
第五章明確我國突發公共衛生事件應急處置的關鍵問題
第一節對問題重要性的排序
一、突發公共衛生事件應急處置的基本目標
二、運用層次分析法對重要性進行排序
三、衛生繫統宏觀模型與層次分析法的結合應用
第二節對問題嚴重性的排序
第三節對問題可解決性的判斷
第四節問題的綜合排序
一、四類問題的優先順序
二、每類問題內部的優先順序
第五節關鍵問題與焦點問題確認
第六章突發應急工作現況繫統評價
第一節突發公共衛生事件應急基礎保障
一、突發應急組織架構
二、突發應急隊伍建設
三、應急物品儲備能力
第二節突發公共衛生事件應急準備狀況
一、應急培訓情況
二、應急演練情況
第三節突發公共衛生事件應急監測報告能力
一、突發應急監測情況
二、突發應急網絡直報情況
三、突發應急報告及時情況
第四節突發公共衛生事件應急能力落實情況
一、突發事件原因查明能力
二、應急現場處置能力
三、應急職能落實情況
第五節小結
一、組織架構總體良好，但應重視應急突發公共衛生事件專門機構和專家庫建設
二、突發應急隊伍已基本形成，但分布不均衡，人員素質結構有待完善
三、應急物品儲備能力明顯不足，無法滿足突發應急工作開展的需要
四、突發應急培訓和演練能力亟待關注，模擬演練效果有待提高
五、突發公共衛生事件監測報告工作成效顯著
六、突發公共衛生事件處置能力逐步規範，但職能落實還有待加強
第七章我國突發公共衛生事件應急處置能力提升的策略
第一節對照制度完善我國突發公共衛生事件應急處置體繫
一、建立常態的管理組織體繫
二、健全靈敏的應急反應機制
第二節各國公共衛生應急管理總體特點及啟示
一、發達國家突發公共衛生事件應急處置體繫的特點
二、對我國應急管理的啟示
第三節關鍵問題的對策分析
一、針對問題“應急人員配置比例低”的對策建議
二、針對問題“應急人員總體素質較低”的對策建議
三、針對問題“應急物品儲備不足”的對策建議
四、針對問題“政府投入缺乏穩定長效機制”的對策
五、針對問題“實驗室設置不符合要求”的對策建議
六、針對問題“法律法規體繫尚不健全”的對策建議
七、針對問題“應急管理體繫部門間協作不暢”的對策建議
八、針對問題“相關部門重視不夠”的對策建議
第八章部分國家突發公共衛生事件應急處置體繫介紹
第一節美國突發公共衛生事件應急處置體繫
一、公共衛生應急處置體繫
二、公共衛生應急處置相關機構
三、公共衛生危機管理運作機制
四、突發公共衛生事件應急制度及組織保障
第二節日本突發公共衛生事件應急處置體繫
一、國家危機管理組織體繫簡介
二、突發應急管理體繫
第三節印度災害危機應急處置體繫
一、印度災害管理組織總體特點
二、印度災害管理組織體繫
三、印度災害應急管理的運作
第四節其他發達國家公共衛生應急處置簡介
一、英國公共衛生應急處置組織結構體繫簡介
二、加拿大公共衛生應急處置組織結構體繫簡介
三、俄羅斯的危機管理繫統
四、法國、澳大利亞以及韓國等國家的衛生應急管理
附錄一《中華人民共和國突發事件應對法》
附錄二《突發公共衛生事件應急條例》
附錄三《國家突發公共衛生事件應急預案》
後記
