●第一章導論
第一節研究問題與研究意義
第二節研究對像、研究方法與本書架構
第三節本書的創新與不足
第二章中國環境治理制度的沿革
第一節中國環境治理架構的演變
第二節分權下的環境治理架構
第三章文獻回顧與地方污染治理行為的現狀
第一節中國地方政府行為的幾種解釋
第二節地方政府污染治理行為的現狀：以重點城市工業污染治理支出為例
第四章地方政府污染治理行為的邏輯――間斷均衡的分析框架
第一節間斷均衡理論的主要觀點與分析框架
第二節地方政府污染治理行為的分析框架――制度結構與決策者注意力
第五章數據與實證分析
第一節實證的研究假設、數據以及回歸模型
第二節實證結果以及分析
第六章機制分析：基於廣東省A市的案例研究
第一節制度結構因素的影響
第二節行動者的策略與行動
第三節影響決策者環保注意力的機制分析
第七章結論
第一節研究發現
第二節本書貢獻
第三節未來的研究方向
附錄訪談城市和政府部門明細
參考文獻
後記

本書以重點城市工業污染治理支出為指標研究市級政府污染治理行為的邏輯，發現污染治理支出並非呈現正態分布和漸進式的增長，而是呈現出一種“間斷均衡”的特征。已有理論不足以解釋以上現像，本書提出解釋力更強的分析框架一一“制度結構與決策者注意力”。首先，決策過程阻力和決策者注意力限定構成了制度結構因素，使得治理支出變化長期處於停滯或微調，因而環境議題不受決策者的重視和關注。其次，決策者環保注意力促使市級政府污染治理支出出現比預期更多的間斷性的大幅度增長。本書認為決策者注意力轉移的推動因素與制度結構因素相互較量，進而影響污染治理的行為。