《中國水土流失防治與生態安全？開發建設活動卷》可供水土保持監督管理人員、水土保持工程技術人員參考，也可作為水土保持監理、監測單位從事水土保持技術服務的參考資料。

●總序
總前言
概論
第一章 開發建設項目水土流失考察的技術路線
第一節 開發建設項目類型劃分
一、項目類型劃分
二、工程類型框圖
第二節 面上調查統計
一、調查目的
二、調查區域劃分
三、調查時段與主要內容
四、調查方法與組織分工
第三節 典型調查
一、調查的目的、內容與組織方式
二、典型調查的技術路線
三、分類調查的主要方法
第四節 重點考察
一、考察目的
二、考察方法
三、重點考察過程及考察成果
第五節 調查數據的統計彙總與修正
一、土壤侵蝕模數的調整與確定
二、開發建設項目擾動地表面積的調整和確定
三、不同類型項目建設周期的調整與確定
第六節 開發建設水土流失量的估算與調整
一、 新增水土流失量估算方法
二、水土保持效益估算方法
三、水土流失現狀估算方法
四、棄土棄渣量估算方法

第二章 “十五”期間開發建設項目概況
第一節 經濟發展背景
一、資源分布情況
二、經濟發展形勢
第二節 “十五”期間開發建設項目規模
一、總體發展概況
二、綜合分析
第三節 “十五”期間開發建設項目分布
一、區域分布
二、年度分布

第三章 開發建設項目水土流失特點與危害
第一節 開發建設項目水土流失特點
一、開發建設項目水土流失的共同特點
二、不同類型開發建設項目的水土流失特點
第二節 開發建設項目水土流失危害
一、破壞植被，惡化環境
二、淤積河道，加劇洪澇災害，破壞基礎設施
三、降低岩土穩定性，引發地質災害
四、占用土地，改變土壤理化性質，危害農田
五、重點案例

第四章 開發建設項目水土流失現狀及變化趨勢
第一節 開發建設項目水土流失現狀
一、水土流失面積
二、水土流失量估算方法
三、“十五”期間水土流失狀況
第二節 開發建設項目水土流失變化趨勢
一、“十一五”期間開發建設項目發展趨勢
二、“十一五”期間水土流失變化趨勢

第五章 開發建設項目水土保持工作與成效
第一節 開發建設項目水土保持工作
一、 法制建設
二、技術標準
三、宣傳教育與監督執法
四、監理監測與竣工驗收
五、方案編報與審批
六、推廣示範
第二節 開發建設項目水土保持成效
一、水土保持方案編報落實率和質量逐步提高
二、水土保持監督執法工作走上正軌
三、水行政主管部門的社會管理職能加強
四、生態與環境得到明顯改善
五、社會效益明顯
六、經濟效益顯著
第三節 開發建設項目水土保持經驗
一、監督執法體繫建設方面
二、技術體繫建設方面
第四節 典型開發建設項目水土流失防治模式
一、公路工程防治模式――衡昆國道主干線硯山至平遠街公路
二、鐵路工程防治模式――神朔鐵路增建第二線工程
三、管線工程防治模式――西氣東輸管道工程東段(靖邊－上海)
四、電力工程防治模式――達拉特電廠工程
五、水利水電工程防治模式――黃河小峽水電站工程
六、采礦工程防治模式――寧夏靈州羊家灣煤礦
七、城鎮建設工程防治模式――一江西省贛州市城市水土保持試點

第六章 開發建設項目水土保持工作存在的問題及對策建議
第一節 開發建設項目水土保持工作存在的主要問題
一、相關法律、法規不夠健全，法制觀念不強
二、監督執法體繫尚未健全，執法力度不夠
三、水土保持方案編報、驗收等工作有待進一步規範
四、科研隊伍薄弱，經費投入不足
第二節 對策與建議
一、加強宣傳教育，提高全民水土保持意識
二、加強法制建設，規範管理
三、增加科研投入，加強技術體繫建設
四、樹立典型，示範引導
五、建立開發建設項目水土保持損益評價體繫
六、農林開發項目水土保持工作應引起足夠重視
七、重視沿海區、平原區及城市開發建設項目水土保持工作
八、緊密結合社會主義新農村建設

第七章 結束語
第一節 小結與問題討論
第二節 幾點建議
參考文獻

附件一 開發建設項目水土保持工作的問題與討論
概論
第一節 相關法律、法規存在的問題討論
一、相關法律、法規不能滿足新形勢下開發建設項目水土保持工作需要
二、相關法律條款不夠明確，操作難度較大
三、部門職能界定不清
四、與開發建設項目水土保持管理要求不適應
五、一些規定不能滿足開發建設項目管理工作的需要
六、水土流失防治費征收機制與水土保持補償機制不健全
七、建議與對策
第二節 法制觀念和生態保護意識不強
一、建設單位對水土保持工作重視程度不夠
二、方案編制單位存在越限行為
三、法律意識不強，水土保持編報率低
四、建議與對策
第三節 開發建設項目水土保持監督執法存在的問題
一、監督執法跟不上新形勢發展的要求
二、水土保持監督管理機構不健全
三、行政干預及地方、行業保護較嚴重
四、開發建設項目監督執法不到位
五、監督管理執法能力、業務素質有待提高
六、建議與對策
第四節 水土保持方案編報及後續工作等問題的討論
一、水土保持方案編制存在的問題
二、水土保持方案管理不夠規範
……
附件二 城市水土保持
參考文獻
彩圖

以中國水土流失與生態安全綜合科學考察總報告為基礎，經實地考察、綜合調研和反復討論，以考察區域為重點，闡述了水土流失產生的自然北京、經濟社會背景和演變過程，全面總結了水土保持的歷程和經驗教訓，論述了新時期水土保持的戰略地位和作用，提出了保護優先、分區防治、項目帶動、生態修復、科技支撐等五大戰略和保障措施，明確了各主要區域的防治目標和措施配置。

    發建設項目水土流失考察組由水利部水土保持監測中心主任郭索彥擔任組長，水土保持監測中心為承擔單位；長江水利委員會、黃河水利委員會、松遼水利委員會、珠江水利委員會、淮河水利委員會、海河水利委員會和太湖流域管理局等七大流域機構和各省（自治區、直轄市）水土保持機構作為協助單位；國務院法制辦公室，全國人民代表大會法制工作委員會、環境與資源保護委員會、農業與農村委員會，部分高校和科學院所的院士、專家及學者數百人次參加了本專題科學考察活動。
    此次開發建設項目水土流失科學考察活動先後進行了面上調查統計工作、典型調查和重點考察工作。
    面上調查統計工作涉及除中國臺灣、香港和澳門之外的31個省（自治區、直轄市），聯動參與單位有七大流域、32個省級水行等