●序一
序二
序三
前言
第一章 地方政府債務透明度評估的背景、思路與指標
一、評估背景
二、評估思路與評分標準
第二章 2014年地方政府債務透明度評估
一、主動公開透明度評估
(一)省級債務透明度
(二)地級債務透明度
(三)整體債務透明度
二、最終公開(主動+依申請)透明度評估
(一)省級債務透明度
(二)地級債務透明度
(三)整體債務透明度
三、對比分析
第三章 2015年地方政府債務透明度評估
一、主動公開透明度評估
(一)省級債務透明度
(二)地級債務透明度
(三)縣級債務透明度
(四)整體債務透明度
二、最終公開(主動+依申請)透明度評估
(一)省級債務透明度
(二)地級債務透明度
(三)整體債務透明度
三、對比分析
(一)主動公開與最終公開橫向對比分析
(二)地級政府主動公開債務透明度分析
第四章 2016年地方政府債務透明度評估
一、主動公開透明度評估
(一)省級債務透明度
(二)地級債務透明度
(三)縣級債務透明度
(四)整體債務透明度
二、最終公開(主動+依申請)透明度評估
(一)省級債務透明度
(二)地級債務透明度
(三)整體債務透明度
三、對比分析
(一)主動公開與最終公開橫向對比分析
(二)地級政府主動公開債務透明度分析
第五章 2017年地方政府債務透明度評估
一、主動公開透明度評估
(一)省級債務透明度
(二)地級債務透明度
(三)縣級債務透明度
(四)整體債務透明度
二、最終公開(主動+依申請)透明度評估
(一)省級債務透明度
(二)地級債務透明度
(三)整體債務透明度
三、對比分析
(一)主動公開與最終公開橫向對比分析
(二)地級政府主動公開債務透明度分析
第六章 縱向對比分析
一、主動公開透明度縱向對比分析
(一)不同年份間各省份排名及變動趨勢
(二)不同年份間債務透明度得分變動趨勢
二、最終公開(主動+依申請)透明度縱向對比分析
(一)不同年份間各省份排名及變動趨勢
(二)不同年份間債務透明度得分變動趨勢
第七章 地方政府或有債務透明度評估
一、評估思路與評分標準
二、2016年或有債務透明度評估
(一)省級或有債務透明度
(二)地級或有債務透明度
(三)整體或有債務透明度
三、2017年或有債務透明度評估
(一)省級或有債務透明度
(二)地級或有債務透明度
(三)縣級或有債務透明度
(四)整體或有債務透明度
第八章 基本結論和政策建議
一、基本結論
(一)對於納入預算的政府債務
(二)對於政府或有債務
二、政策建議
(一)省級政府應公開下轄地級政府和直管縣級政府的債務餘額
(二)在相關的統計年鋻中增加地方政府債務數據
(三)地方債務信息的公開應該統一、規範和及時
(四)將或有債務和管理繫統外債務也明確納入地方政府債務的公開要求
(五)對於不是一級政府的管委會等，也要明確其公開債務信息的義務
(六)將地方政府信息公開納入政府數據開放的總體部署
附錄1 地方預決算公開操作規程
附錄2 地方政府債務信息公開辦法(試行)
參考文獻
後記

長期以來，中國地方政府債務信息的不公開、不透明不僅制約了對地方債務相關問題的研究，更不利於對其進行規範治理和風險防範。當然，在2015年之前，這一狀況的出現和持續也是有一定合理性和必然性的，因為在1995年開始實施的原《中華人民共和國預算法》（以下簡稱《預算法》）中明確規定，“地方各級預算按照量人為出、收支平衡的原則編制，不列赤字……地方政府不得發行地方政府債券”，因此，地方政府通過變相方式或間接渠道而實際舉借的債務自然無法納入預算，無法納入預算自然也無法按照預決算公開的要求進行主動或者依申請公開。
但是在2015年之後，上述狀況開始發生變化。直接起因可以追溯到2014年下半年，主要體現在兩個事件上：一個是《中華人民共和國預算法修正案》於2014年8月31日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議上表決通過，新《預算法》明確賦予了省級政府發行地方債券的權利，地方政府債務由等