●總序
前言
教學建議
第1章應急規劃與管理概述1
1.1規劃與管理的基本概念1
1.1.1規劃的基本概念1
1.1.2管理的基本概念4
1.1.3規劃與戰略5
1.1.4規劃與社會管理7
1.2應急規劃的基本概念10
1.2.1應急的概念10
1.2.2應急管理的概念12
1.2.3應急管理的目的15
1.2.4應急規劃的概念17
1.3應急規劃與管理的現狀及發展趨勢19
1.3.1應急規劃與準備思想的萌芽20
1.3.2國際應急規劃與管理現狀及發展趨勢22
1.3.3我國應急規劃與管理現狀及發展趨勢28
復習思考題31
延伸閱讀31
第2章應急規劃的理論與方法32
2.1規劃基礎理論32
2.1.1規劃理論概述32
2.1.2規劃參與者33
2.1.3規劃過程33
2.1.4規劃的組織34
2.2應急管理基本理論34
2.2.1以人為本的基本理念34
2.2.2繫統思維的綜合管理理論35
2.2.3源頭治理的風險管理理論36
2.2.4底線思維的情景規劃理論37
2.2.5分級負責的應急響應理論38
2.2.6應急管理生命周期理論38
2.3應急規劃的基本思維方法39
2.3.1宏觀思維方法39
2.3.2基於經驗與問題的思維方法40
2.3.3基於威脅與情景的思維方法40
2.3.4基於能力與目標的思維方法41
2.4應急規劃常用技術方法41
2.4.1繫統分析技術41
2.4.2SWOT分析技術43
2.4.3情景規劃技術44
2.4.4專家調查（德爾菲）法45
2.4.5模擬仿真技術46
2.5應急規劃理論學說48
2.5.1理論學說的基本概念48
2.5.2應急規劃的基本思想48
2.5.3應急規劃的基本原則48
2.5.4規劃有效性評價準則50
2.5.5應急規劃的分類51
2.5.6應急規劃的分級52
2.5.7規劃集成與銜接53
2.5.8應急規劃體繫框架54
復習思考題58
延伸閱讀59
第3章應急規劃方法與工具60
3.1應急規劃方法概述60
3.1.1“情景-任務-能力”規劃方法概述60
3.1.2“情景-任務-能力”規劃基本過程61
3.2應急情景清單及情景構建63
3.2.1情景清單概述63
3.2.2情景構建過程63
3.2.3情景清單描述64
3.3通用應急任務清單68
3.3.1通用應急任務框架68
3.3.2預防使命領域通用任務72
3.3.3減災使命領域通用任務78
3.3.4應急準備使命領域通用任務84
3.3.5監測預警使命領域通用任務90
3.3.6應急響應使命領域通用任務93
3.3.7恢復重建使命領域通用任務104
3.4核心應急能力清單109
3.4.1核心應急能力框架109
3.4.2預防使命領域核心應急能力113
3.4.3減災使命領域核心應急能力121
3.4.4應急準備使命領域核心應急能力128
3.4.5監測預警使命領域核心應急能力137
3.4.6應急響應使命領域核心應急能力140
3.4.7恢復重建使命領域核心應急能力157
3.5“情景-任務-能力”清單的應用163
3.5.1情景清單的應用163
3.5.2通用應急任務清單的應用163
3.5.3核心應急能力清單的應用164
復習思考題165
延伸閱讀165
第4章應急規劃的基本過程166
4.1應急規劃基本過程概述166
4.2應急規劃的需求定義167
4.2.1明確規劃需求167
4.2.2規劃任務分配167
4.3應急規劃的編制169
4.3.1調研與分析169
4.3.2規劃文本編寫171
4.3.3征求各方意見172
4.3.4規劃評審與批準172
4.4應急規劃的實施173
4.4.1規劃發布173
4.4.2規劃推廣173
4.4.3規劃應用174
4.5應急規劃的維護更新174
4.5.1應急規劃的評估174
4.5.2應急規劃的修訂175
4.5.3應急規劃的更新176
復習思考題177
延伸閱讀177
第5章防災減災相關規劃178
5.1防災減災規劃概況178
5.1.1防災減災的基本概念178
5.1.2防災減災規劃的類別179
5.1.3防災減災規劃的作用181
5.2綜合防災減災規劃182
5.2.1規劃基本定位182
5.2.2規劃相關主體182
5.2.3規劃主要內容183
5.3單災種防災減災規劃189
5.3.1規劃基本定位189
5.3.2規劃相關主體190
5.3.3規劃主要內容190
5.4城市綜合防災規劃197
5.4.1規劃基本定位197
5.4.2規劃相關主體198
5.4.3規劃主要內容198
復習思考題204
延伸閱讀204
第6章應急準備建設相關規劃206
6.1應急準備建設規劃概況206
6.1.1應急準備建設規劃的概念206
6.1.2應急準備建設規劃的類別207
6.1.3應急準備建設規劃的作用207
6.2應急體繫建設規劃208
6.2.1規劃基本定位208
6.2.2規劃相關主體209
6.2.3規劃主要內容209
6.3應急隊伍建設規劃233
6.3.1規劃基本定位233
6.3.2規劃相關主體233
6.3.3規劃主要內容235
6.4應急物資儲備規劃238
6.4.1規劃基本定位238
6.4.2規劃相關主體239
6.4.3規劃主要內容242
復習思考題245
延伸閱讀246
第7章應急響應相關規劃247
7.1應急響應規劃概況247
7.1.1應急響應規劃的概念247
7.1.2應急響應規劃的類別247
7.1.3應急響應規劃的作用248
7.2應急預案249
7.2.1應急預案基本定位249
7.2.2應急預案相關主體249
7.2.3應急預案編制與管理過程250
7.2.4應急預案主要內容252
7.3應急行動方案271
7.3.1應急行動方案基本定位271
7.3.2應急行動方案相關主體271
7.3.3應急行動方案主要內容272
7.3.4美國事件行動計劃（IAP）示例273
復習思考題283
延伸閱讀284
第8章恢復重建相關規劃285
8.1恢復重建規劃概況285
8.1.1恢復重建規劃的概念285
8.1.2恢復重建規劃的類別285
8.1.3恢復重建規劃的作用286
8.2災前恢復重建規劃287
8.2.1災前恢復重建規劃基本定位287
8.2.2災前恢復重建規劃相關主體288
8.2.3災前恢復重建規劃主要內容290
8.2.4災前恢復重建規劃示例292
8.3災後恢復重建規劃295
8.3.1災後恢復重建規劃基本定位295
8.3.2災後恢復重建規劃相關主體295
8.3.3災後恢復重建規劃主要內容298
8.3.4災後恢復重建規劃示例301
8.4業務連續性規劃305
8.4.1業務連續性規劃基本定位305
8.4.2業務連續性規劃相關主體305
8.4.3業務連續性規劃主要內容307
8.4.4業務連續性計劃示例309
復習思考題311
延伸閱讀311
第9章應急規劃的實施與管理313
9.1應急規劃實施組織管理313
9.1.1應急規劃實施各相關責任主體313
9.1.2應急規劃實施責任主體的主要職責314
9.1.3落實應急規劃實施的資金保障315
9.2應急響應相關規劃的實施與管理316
9.2.1應急預案培訓與演練316
9.2.2預警信息發布及預警響應320
9.2.3應急響應啟動與終止320
9.2.4應急預案的數字化應用324
9.3應急能力建設類規劃的實施與管理326
9.3.1重點項目建設實施程序與管理要求326
9.3.2應急能力建設成效監測評估332
9.4應急規劃的持續改進341
9.4.1完善應急規劃體繫341
9.4.2加強應急規劃理論與政策指導342
9.4.3強化應急規劃的社會參與343
復習思考題343
延伸閱讀344
