●前言
第1章 導言 1
1.1 中國城市社區管理的歷史背景 1
1.1.1 國外城市社區發展和管理的宏觀歷史背景 1
1.1.2 國內城市社區發展和管理的歷史背景 3
1.2 城市社區管理的理論基礎 8
1.2.1 改善政府在城市社區管理上目標定位的理論基礎 8
1.2.2 城市社區自身的特點要求城市社區管化 10
1.2.3 我國化的城市社區管理具有重大現實意義 11
1.2.4 社區管理是一個歷史性的範疇 11
1.3 中國城市社區管理的現實條件 12
1.3.1 我國的城市化步伐不斷加快 12
1.3.2 改革的深化和政府的強力推動 13
1.3.3 社會轉型帶來各種社會問題 14
1.3.4 基層民主建設進程加快 15
1.3.5 社會發展條件下民間的參與需求增強 16
第2章 社區概述 18
2.1 社區的內涵 18
2.1.1 社區的含義 18
2.1.2 社區與社會、行政區的區別 21
2.2 社區的基本要素與特征 22
2.2.1 社區的基本要素 22
2.2.2 社區的特征 25
2.3 社區的主要類型 27
2.3.1 國外學者的分類 27
2.3.2 我國學者的分類 28
2.4 社區的社會功能 30
2.4.1 社區的內部功能 31
2.4.2 社區的外部功能 32
第3章 城市社區 36
3.1 城市社區的多重屬性 36
3.1.1 城市社區的產生 36
3.1.2 國外城市社區的演變 37
3.1.3 中國城市社區的歷史變遷 39
3.1.4 城市社區的多重屬性 40
3.2 城市社區的基本結構 44
3.2.1 城市社區的時間結構 44
3.2.2 城市社區的地域結構 44
3.2.3 城市社區的文化結構 45
3.2.4 城市社區的人口結構 45
3.2.5 城市社區的設施結構 47
3.2.6 城市社區的歸屬感結構 47
3.2.7 城市社區的經濟結構 48
3.3 城市社區的特定功能 48
3.3.1 整合功能 48
3.3.2 分化功能 49
3.3.3 輻射功能 51
3.3.4 教化功能 52
3.3.5 服務功能 52
3.3.6 社會救助功能 53
3.3.7 綜合治理功能 53
3.3.8 心理認同和情感歸屬功能 53
第4章 新中國城市基層管理的變革歷程 56
4.1 改革前的城市基層管理（1949～1978） 56
4.1.1 改革前城市基層管理組織的確立 56
4.1.2 改革開放前城市基層管理的特點 58
4.1.3 改革開放前的城市基層管理體制存在的主要問題 59
4.2 改革開放前期城市基層管理的變化（1979～1991） 60
4.3 改革開放中期城市基層管理的變革（1992～1998） 62
4.3.1 試驗準備階段 62
4.3.2 開始起步階段（1996年1月～1998年5月） 63
4.4 新時期城市社區管理創新的全面展開（1999至今） 66
4.4.1 我國目前城市社區管理模式的類型 66
4.4.2 我國現代城市社區管理模式的創新 68
第5章 城市社區的組織體繫 73
5.1 社區黨組織 73
5.1.1 社區黨組織的地位和作用 73
5.1.2 社區黨組織的管理對像和工作職責 74
5.1.3 如何健全社區黨組織 74
5.1.4 新形勢下加強社區黨建工作的主要途徑 75
5.2 社區的政府派出機構 77
5.2.1 街道辦事處的歷史回顧 77
5.2.2 街道辦事處的組織結構 78
5.2.3 街道辦事處的職責與職能 79
5.2.4 街道辦事處與社區內其他組織的關繫 79
5.2.5 我國街道辦事處的現狀 80
5.2.6 我國街道辦事處的發展趨勢 80
5.3 居民委員會 81
5.3.1 社區居民委員會的歷史回顧 81
5.3.2 居民委員會的改制與制度建設 82
5.3.3 居民委員會的組織結構 83
5.3.4 居民委員會的職責和任務 83
5.3.5 居委會與其他社區組織的關繫 84
5.3.6 居民委員會的現狀與發展 85
5.4 社區中介組織 85
5.4.1 社區中介組織的含義及分類 85
5.4.2 社區中介組織的特征 86
5.4.3 培育社區中介組織的意義和作用 87
5.4.4 我國社區中介組織的培育和發展 88
5.5 其他社區組織 88
5.5.1 物業管理公司 88
5.5.2 業主委員會 89
5.5.3 社區志願組織 90
5.5.4 社區自治組織 92
第6章 城市社區的管理體制 94
6.1 社區管理體制的構建原則 94
6.1.1 社區管理的含義、內容和特征 94
6.1.2 社區管理的體制 99
6.1.3 社區管理體制的構建原則 100
6.2 社區管理體制的基本框架 101
6.2.1 構建社區管理體制框架的原則 101
6.2.2 社區管理機構的組織框架 105
6.2.3 社區管理機構的內部結構關繫 107
6.2.4 社區管理的制度設計 108
6.3 社區管理體制的運行機制 109
6.3.1 建立行政、經濟、法律三大手段並舉的運作機制 109
6.3.2 資金供給與運作機制 110
6.3.3 行政管理體制與機制 111
6.3.4 行業管理體制與機制 113
第7章 城市社區民主政治 115
7.1 社區民主建設的重要性 115
7.1.1 社區民主建設是社區功能的關鍵 115
7.1.2 積極推進社區民主化過程是我國社區建設的必然要求 117
7.2 社區參與 118
7.2.1 社區參與的概念和分類 119
7.2.2 社區參與的重要意義 121
7.2.3 居民社區參與的現狀 122
7.3 社區自治 123
7.3.1 社區自治的概念和意義 123
7.3.2 社區自治的內容和職能 124
7.3.3 社區自治的主要規範 126
7.3.4 促進我國社區自治的途徑 127
7.4 社區民主建設的漸進性 129
7.4.1 改革開放以來我國城市社區民主建設的回顧 130
7.4.2 社區民主建設存在的主要問題 132
第8章 城市社區的公共服務 136
8.1 社區公共服務的特征 136
8.1.1 社區公共服務的提出 136
8.1.2 社區公共服務的特征 138
8.2 社區公共服務的類型 139
8.2.1 以社區公共服務內容為標準的分類 140
8.2.2 以社區公共服務方式為標準的分類 142
8.3 社區公共服務的提供與生產 143
8.3.1 社區公共服務的參與者 143
8.3.2 我國社區公共服務的提供方式 144
8.3.3 構建社區公共服務的新模式 145
8.3.4 社區公共服務的具體內容 146
8.4 社區公共服務的發展趨勢 149
8.4.1 我國社區公共服務的發展回顧 149
8.4.2 我國社區公共服務發展中面臨的問題 151
8.4.3 我國社區公共服務的發展趨勢 153
第9章 城市社區的經濟發展 156
9.1 創收經濟的歷史作用 156
9.1.1 創收經濟的概念 156
9.1.2 創收經濟的產生和運行效果 157
9.1.3 我國社區創收經濟的演變階段 159
9.1.4 社區在創收經濟發展中的作用 162
9.2 稅源經濟的蓬勃發展 164
9.2.1 城市社區稅源經濟發展中的矛盾與問題 164
9.2.2 培育城市社區稅源的主要對策 166
9.3 從街道經濟到社區經濟 168
9.3.1 街道經濟 168
9.3.2 社區經濟 170
9.3.3 社區經濟的作用 171
9.3.4 社區經濟的發展 172
第10章 物業管理 177
10.1 物業與物業管理的內涵 177
10.1.1 物業的含義 177
10.1.2 物業的特點 178
10.1.3 物業管理的定義 179
10.1.4 物業與物業管理的區別與聯繫 180
10.1.5 物業管理的性質 181
10.1.6 物業管理的作用 182
10.2 物業管理的產生與發展 184
10.2.1 物業管理的產生 184
10.2.2 我國物業管理業的現狀 185
10.3 物業管理基礎理論 189
10.3.1 物業管理的原則 189
10.3.2 物業管理的模式 192
10.3.3 物業管理的基本環節 193
10.4 國外及我國香港物業管理的發展概況 198
10.4.1 美國的物業管理概況 198
10.4.2 加拿大的物業管理概況 200
10.4.3 新加坡的物業管理 201
10.4.4 瑞典的物業管理 202
10.4.5 我國香港的物業管理 204
參考文獻 206
後記 209

《城市社區管理》在已有研究成果的基礎上，對城市社區管理進行了繫統論述。全書共有10章：首先，對我國城市社區管理進行總體性介紹，即城市社區管理的歷史背景、理論基礎和現實條件；其次，介紹了社區、城市社區的概念、性質、類型、功能，並對改革開放前後我國城市社區管理的變革歷程進行了歸納；再次，對城市社區管理的主體和運行機制進行了分析，並深入討論了城市社區的民主政治、公共服務、經濟發展問題，這是《城市社區管理》的重點；最後，結合國外的經驗，對城市社區管理中的物業管理進行了專題分析。《城市社區管理》既可作為公共管理等相關專業研究生、本科生的學習教材，也可作為社會在職人員以及對社區管理感興趣的讀者的參考用書。