●總序
前言
第一章 水行政法的地位與水行政法律關繫
第一節 水行政法在部門行政法中的定位
一、我國現行水法的調整對像與水行政法律關繫的產生
二、水法調整外部縱向水事關繫：歸屬部門行政法表現之一
三、水法調整內部水事關繫：歸屬部門行政法表現之二
四、水行政法的部門法地位
第二節 水行政法律關繫
一、水行政法律關繫的含義與特點
二、水行政法律關繫主體及其包含流域管理機構的特殊構成
三、水行政法律關繫客體的特殊性及其保護利用的法律訴求
第二章 基於水治理實踐的水行政法原則
第一節 水治理實踐：確立水行政法原則的基礎
一、流域與流域繫統
二、基於流域繫統的水資源管理目標和內容
三、與流域繫統相適應：水管理體制的確立
四、水治理中的核心博弈：流域全局與區域局部的復雜關繫
第二節 水行政法的原則
一、體現行政法治內在要求的基本原則
二、體現水治理實踐中自然與社會復雜關繫的原則
第三章 水行政法體繫與水行政立法實踐
第一節 水行政法體繫
一、水行政法的淵源
二、行業特色的水事法律規範：水行政法的特殊存在形式
三、作為行政規範性文件的水利規劃地位與效力
第二節 流域水治理中行政立法的理論與實踐
一、流域管理制度框架的確立是來之不易的立法成果
二、流域管理行政立法對管理體制改革滯後的彌補
三、現代水治理實踐中行政立法與管理體制改革的互動
第四章 水行政主體：三類組織並存格局
第一節 水行政主體的構成及職權
一、水行政主體概述
二、行政組織法產生的水行政主體
三、作為事業單位組織的水行政主體及其職權
四、依法管水實踐中基層水行政主體的地位
第二節 水行政主體委托的執法行為主體：水政監察組織
一、實施水行政執法的專門組織
二、依據部門規章履職的事業單位：被委托開展水行政執法
三、水政監察職權的範圍
第五章 水行政行為人及其資格管理制度
第一節 水行政行為人及其資格管理現狀
一、水行政行為人概述
二、水行政執法人員管理制度現狀
第二節 構建以資格管理為基礎的行政執法人員管理制度
一、行政執法人員資格的內涵
二、行政執法人員資格管理制度與行政權的不匹配
三、實施行政執法人員資格確認與行政執法證頒發相分離
四、行政執法人員管理制度基本框架
第六章 水行政行為與水政監察
第一節 水行政行為的分類與生效
一、水行政行為的分類
二、水行政行為生效的實體與程序要件
三、水行政處理決定
第二節 水政監察行為與水行政行為的基礎
一、水政監察是水行政行為的主要組成部分
二、水行政行為的基礎：水行政監督檢查
第七章 取水許可：保護水資源的核心水行政許可權
第一節 信賴保護原則與最嚴格的水行政許可權
一、水行政許可與取水許可
二、實現水行政許可行為結果的保障制度
三、信賴保護原則在取水許可權行使中的特殊地位
第二節 取水許可行政主體的職權構成
一、分工協作中的取水許可主體
二、取水許可受理權和審批權
三、水量管制權
四、取水許可證授予和變更權
五、取水許可權行使中的違法情形及法律責任
第八章 水行政管理的目標行為：水行政命令
第一節 水行政命令的適用程序
一、行政命令的特征與種類
二、水行政命令的適用程序
三、行政命令的司法審查
第二節 水行政命令行為的甄別及其特殊價值
一、責令改正或限期改正違法行為屬於行政命令
二、實踐中把水行政命令混同為行政處罰或行政強制的情形
三、水行政命令的特殊價值：水事管理的目標追求
第九章 水行政處罰的管轄與適用
第一節 水管理體制下水行政處罰管轄的特殊性
一、《水行政處罰實施辦法》中的立案規定
二、流域與行政區域管理相結合體制下的水行政處罰管轄
第二節 水行政處罰在特殊情形下的適用
一、水法規在水事專業概念上出現差別化界定：水行政處罰的適用
二、發生共同水事違法行為的情形
三、存在雇傭關繫的水事違法行為情形
四、水行政處罰自由裁量權的適用與規制
五、無水法律法規依據時涉水違法行為的處理
第三節 水行政處罰的證據和聽證
一、水行政處罰證據認定的一般規則
二、水行政執法罰沒處理的財產保全措施
三、水行政處罰聽證程序的概念及適用範圍
四、水行政處罰聽證程序在現代水治理中的局限性
五、水行政處罰聽證程序的完善
第十章 亟須強化的水行政強制
第一節 行政強制措施與行政強制執行
一、行政強制的含義
二、行政強制措施
三、行政強制執行
第二節 水行政法中稀缺的水行政強制措施
一、法律層面尚無水行政強制措施立法例
……
本書基於我國水治理法規體繫以及水法治的特殊性，以行政法理論為指導，初步探討了水行政法治的內容與發展規律：行政權調整的水事關繫和體現水資源外部性的水行政法基本原則；具有行業技術特色的水事法律規範體繫是水行政法法源載體；水行政主體不限於由行政組織法產生，流域管理機構與水政監察組織是水治理主體的特殊構成；水行政行為人管理制度應當與水行政權相匹配，以適應專業技術與法律素質的復合性；取水許可權是保護水資源的核心行政權；高頻率出現的水行政命令對實現水行政管理目標的價值層次追求，遠高於作為保障手段的其他依職權水行政行為；水行政處罰制度需適應流域與區域相結合管理體制，應對水事違法行為的諸多特殊情形；水行政強制措施缺位是水問題成因之一，代履行是一度支撐水治理的法律保障方式；行政機關參與水事糾紛調解居於選擇性主體地位，水行政裁決是特殊的內部行政行為。本書可作為水行政主管部門執法與管理人員的參考和培等
