●緒論 建立符合國情和可持續發展要求的“雙軌統籌”住房制度模式
●一、我國住房制度改革的基本成效／001
●二、中國住房政策與市場調控面臨的困境：相關因素與問題分析／003
●（一）城鎮化因素／003
●（二）人口總量與結構的變化：總規模上升、老齡化和家庭“小型化”／005
●（三）社會收入分配和不動產配置（占有）的失衡與秩序紊亂，加劇住房矛盾，並形成惡性循環／006
●（四）房地產屬性的日愈金融化／008
●（五）城市發展模式問題／010
●（六）土地供應制度以及土地財稅制度／011
●三、建立符合國情和可持續發展要求、“雙軌統籌”的中國住房制度模式／012
●（一）將住房制度提升至國家能力和社會建設的戰略高度來定位／013
●（二）以構建“雙軌統籌”的住房制度目標模式作為政策優化的前提和依托／014
●第一章 我國住房改革、房地產調控回顧和房地產稅改革概況
●一、改革開放以來城鎮住房制度改革和“調控新政”下的雙軌框架／018
●（一）簡要回顧／018
●（二）調控新政下的“雙軌統籌”框架／022
●二、調控新政的應有水準，需體現在制度建設、長效機制打造上／026
●（一）保障房的投融資制度／026
●（二）保障房的管理制度／028
●（三）商品房的經濟調節制度／029
●部分目錄

黨的十八屆三中全會明確提出加快房地產稅的立法並適時改革。這是黨中央站在確保國民經濟持續健康發展、促進社會分配公平正義的高度上提出的經濟戰略舉措。本書是有名經濟學家賈康領銜的財經研究團隊針對中國房產制度尤其是房地產稅做的全面深入分析。本書有如下幾個特點：靠前，高度的學術性和政策前瞻性，作為長期研究中國財稅問題的專家賈康先生多年來對房地產稅問題一直給予高度的關心，本書是賈康對房地產稅問題的精華所在；第二，強烈的現實意義，當下沒有比房價更為牽動中國老百姓的話題，沒有比房地產稅更能吸引百姓眼球的稅改，因為這切切實實關繫到老百姓的切身利益；第三，全面分析房地產稅的背景、走向，從中國房地產制度這個大背景下研究房地產稅，並提出了“雙軌統籌”的核心政策建議，從中央地方稅制改革的走向上研究房地產稅，從試點經驗到國外比較的維度來研究房地產稅，不僅學術視野寬，也充分接地氣，書中包含了作者團隊的大量一線調查經驗數等

賈康 等 著

住房是關繫國計民生與經濟社會發展的重大現實問題。黨的十八屆三中全會通過的《中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要健全符合國情的住房保障和供應體繫，加快房地產稅改革立法並適時推進改革。以此精神為指引，需要深化住房制度體繫改革，推進房地產稅的攻堅克難，完善房地產市場調控的相關制度建設，著力發揮政策的扶持、導向、帶動作用，解決好全體社會成員住有所居的問題和發揮好房地產業對國民經濟發展的支柱作用。 基於賈康為總負責人、劉軍民等為骨干科研人員所完成的社科重大課題成果《完善我國住房政策體繫和規範房地產市場秩序研究》，我們寫成了這部書稿，力求將理論與實際緊密結合而形成對讀者有價值的讀本。 一、本書主要內容 近年來我國大中城市高房價原因十分復雜，既與經濟發展階段、人口結構、城市化進程等客觀因素有關，也有制度缺失、政策體繫不完善的原因。同時，房地產涉及政策面十分廣泛，等