●緒論
第一章 國防預算非正式制度研究的理論基礎
第一節 非正式制度基本理論
第二節 現代公共預算理論
第三節 現代公共行政管理理論
第四節 以綜合視角研究國防預算制度
小結
第二章 國防預算制度改革發展的歷程
第一節 現代公共預算發展的一般經驗
第二節 國防預算制度改革發展的主要歷程
第三節 國防預算制度的特征
第四節 國防預算制度改革發展的模式
第五節 國防預算改革發展凸顯非正式制度問題
小結
第三章 國防預算非正式制度的理論分析
第一節 國防預算非正式制度的含義
第二節 國防預算非正式制度的研究視域
第三節 國防預算非正式制度問題的重要性
第四節 國防預算中的非正式制度表像分析
第五節 國防預算非正式制度的分析框架
小結
第四章 國防預算中的權力結構與非正式制度
第一節 財務部門的職能與預算權力
第二節 決策過程與預算過程相分離
第三節 相對乏力的預算控制能力
第四節 不夠健全的預算監督機制
第五節 對公共部門核心預算機構及其權力的考察
第六節 以零基預算實踐為例分析非正式制度
小結
第五章 國防預算中的預算“關繫”與非正式制度
第一節 財務部門和黨委的關繫
第二節 財務部門和事業部門的關繫
第三節 黨委和事業部門的關繫
第四節 以某演習項目的預算管理為例分析非正式制度
小結
第六章 國防預算績效管理改革與非正式制度
第一節 績效預算管理的發展歷程
第二節 新績效預算的根本特征
第三節 國防預算實施績效管理的困難
第四節 非正式制度與正式制度的齟齬之處
第五節 績效管理要協調正式與非正式制度關繫
小結
第七章 國防預算制度繫統的一般均衡分析
第一節 國防預算治理的一個綜合性解釋框架
第二節 對國防預算非正式制度現像的解釋
第三節 國防預算正式與非正式制度的非均衡分析
第四節 國防預算制度繫統的一般均衡分析
小結
第八章 國防預算非正式制度的整體性治理思路
第一節 國防預算為何采用整體性治理
第二節 國防預算整體性治理的要求
第三節 整體性治理下的國防預算制度改革
第四節 國防預算日常管理的整體性治理模式
第五節 國防預算改革中的非正式制度治理
小結
第九章 國防預算非正式制度的整體性治理對策
第一節 以核心預算機構為重點理順預算權力結構
第二節 以中期預算管理為依托重塑預算管理流程
第三節 以項目預算績效評價為抓手探索績效管理
第四節 以修正的預算會計制度改進預算信息繫統
第五節 以預算信息公開把預算活動置於監督之下
第六節 以參與式預算的試驗為制度均衡提供素材
小結
總結與展望
一、總結
二、研究展望
參考文獻
在行文安排上，本書先介紹研究的理論基礎，然後通過研究國防預算權力結構、預算關繫和績效改革三方面對國防預算非正式制度進行現實分析。之後，本書著眼於協調國防預算中正式制度和非正式制度的關繫，對國防預算正式制度和非正式制度的一般均衡進行邏輯分析，提出國防預算應采用整體性治理的對策措施。具體如下：第一部分包括緒論及第一、二、三章，提出國防預算中非正式制度問題。緒論梳理了有關預算非正式制度的研究文獻，認為預算非正式制度以及由此產生的非正式預算是國防預算研究中的薄弱環節。第一章是研究的理論基礎，提出本書將基於經濟學、公共行政學等多學科的綜合視角。第二章回顧了國防預算改革歷程，提出國防預算正處於雙進程演進階段，這個過程中預算非正式制度作用凸顯。國防預算非正式制度的理論分析安排在第三章，梳理了預算非正式制度的七類形式，區分了其與國防預算正式制度的關繫。以上分析表明，國防預算非正式制度不僅廣泛存在，而且與正等
