●自序：我們的主題是什麼
上篇 反思
第一章 政治―行政二分原則與官僚制理論
第一節 政治―行政二分原則
第二節 官僚制理論
第二章 反思官僚制
第一節 官僚制理論的統治視角
第二節 官僚制的合理性設計
第三節 官僚制的實踐困境
第三章 官僚病的人文救治
第一節 對官僚制的文化反思
第二節 超越工具理性
第四章 合法性問題
第一節 合法性的思維歷程
第二節 對合法性的超越
第五章 超越官僚制(一)：理論探索
第一節 分析“經濟人”假設
第二節 政府中可以引入市場機制嗎
第六章 超越官僚制(二)：實踐努力
第一節 行政改革的追求
第二節 公共行政的建構之路
下篇 暢想
第七章 公共行政的道德化
第一節 朝著公共行政道德化的方向
第二節 公共行政道德化的雙重向度
第八章 行政人員：道德與自主性
第一節 行政人員的道德價值
第二節 行政人員的自主性問題
第九章 公共行政的道德責任
第一節 公共行政中的責任與信念
第二節 公共行政的道德責任
第三節 公共行政視角中的公正
第十章 政府能力的道德整合
第一節 行政改革中的價值追尋
第二節 提升政府能力的道德途徑
第十一章 社會秩序的供給(一)
第一節 政府與社會秩序的獲得
第二節 社會秩序的道德化
第十二章 社會秩序的供給(二)
第一節 在政府的道德化中防止衝突
第二節 政府社會秩序供給的路徑
第十三章 暢想“以德治國”
第一節 公共行政中的權利問題
第二節 “以德治國”的前提
主要參考文獻
後記

本書於2002年在我社出版了第一版，2004年獲得北京市哲學社會科學優秀成果一等獎。本書的出版奠定了張康之教授在行政倫理學研究領域的地位，可以說是其成名作。在本書初版將近十年之後，作者計劃增訂以下三方面的內容：第一，“中心-邊緣”學說；第二，人類的認識史框架；第三，在統治型、管理型和服務型政府三種治理模式的框架下，進一步論述服務型政府。本書增訂版將納入我社“公共管理文庫”。