●第一章 緒論
第一節 大規模移民搬遷安置的研究背景
一、非自願移民是尚未解決好的世界性難題
二、移民風險是中國發展進程中的重大問題
三、移民搬遷研究屬於交叉的綜合性研究課題
四、政策執行分析是提高移民搬遷效益的基礎
第二節 移民搬遷政策執行研究的目的及意義
一、本書的主要研究目的
二、本項研究的重要意義
第三節 國內外關於避災移民搬遷的研究進展
一、國外研究狀況評述
二、國內有關研究進展
第四節 研究思路、研究方法和數據資料
一、研究思路的闡述
二、研究方法的運用
三、研究區域的說明
四、數據資料的來源
第五節 創新之處、理論支撐與表述框架
一、本書的創新之處
二、相關概念的界定
三、理論資源的援借
四、本書的表述框架
第二章 避災移民搬遷的動因與制度安排
第一節 陝南移民搬遷的歷史淵源
一、明朝的陝南移民
二、清朝的陝南移民
第二節 避災移民搬遷的現實背景
一、經濟背景
二、社會背景
三、政策背景
第三節 避災移民搬遷的制度設置
一、移民搬遷對像選擇
二、主要的安置方式
三、資金籌集及補助
四、土地的利用政策
五、稅費減免優惠政策
第四節 小結：擺脫貧困與減少風險的探索
第三章 山區移民搬遷安置政策的作用和實施機制
第一節 山區移民搬遷政策的作用分析
一、有力地改善人居環境
二、加快擺脫貧困的步伐
三、推動了生態文明建設
四、加強政府與社會互動
第二節 移民搬遷安置政策的實施機制
一、“規劃藍圖”再界定
二、“條塊配合”的運作
三、“認知差異”的搬遷
四、“規則摩擦”的實踐
五、“考核獎懲”的手段
第三節 小結：在機制構建中實施移民搬遷安置
第四章 避災移民搬遷政策執行偏差及影響
第一節 移民搬遷政策的成效評估
一、經濟效益較為突出
二、生態成效比較明顯
三、社會效應較為顯著
第二節 政策執行偏差的主要表現
一、“搬富不搬窮”現像
二、“見戶不見人”現像
三、“四移四不移”問題
四、規劃選址的不到位
五、項目管理的不嚴格
六、“背皮”搬遷現像
第三節 政策執行偏差的影響分析
一、搬遷對像不能公平享受政策
二、加重了搬遷對像的經濟負擔
三、阻礙了移民搬遷的均衡發展
四、削弱政策公信力與預期效果
第四節 小結：提高移民搬遷政策執行力
第五章 避災移民搬遷政策實施的結構性制約
第一節 土地資源與環境承載壓力
一、土地供應困難
二、人地關繫緊張
三、環保壓力變大
第二節 移民綜合成本與資金困境
一、資金缺口多
二、融資難度大
三、移民成本高
第三節 產業支撐與社會保障乏力
一、產業發展緩慢
二、就業渠道狹窄
三、社會保障不足
第四節 小結：亟待破解多重結構性困局
第六章 避災移民搬遷政策執行的非結構性制約
第一節 畏難情緒與急功近利思想
一、移民干部的“四怕”
二、搬遷戶“兩種心理”
三、基層組織的“冒進”
第二節 移民搬遷型社區治理之困
一、規模與結構的失衡
二、基礎設施乏善可陳
三、功能運行機制不健全
四、公共參與及管理的難題
第三節 鄉村精英俘獲與治理不善
一、搬遷順序的選擇
二、移民資源的分配
三、管理服務供需失衡
第四節 小結：非結構性制約與制度軟化
……
第七章 山區移民搬遷政策的農戶響應和社會適應
第八章 提升移民搬遷政策綜合效應的機制和路徑
第九章 結論評述與研究展望
參考文獻
附錄
後記

大規模移民搬遷安置活動能否實現“搬得出、穩得住、能致富”的政策預期目標，不僅僅取決於制度設計，更取決於政策執行。在立足實證調查的基礎上，該書以陝西省南部地區實施的大規模避災移民搬遷安置活動為研究對像，以相關制度分析為主線，以政策執行為重點，以移民風險規避和政策效益提升為主要關注點，綜合運用歷史制度、比較分析、問卷調查、個案訪談、參與式觀察等研究方法，較為全面地剖析了避災移民搬遷政策的出臺、移民搬遷政策實施機制、政策執行偏差及影響、政策實施的主要制約因素以及移民搬遷效益如何提升等重要理論與現實問題。研究擺脫了以往移民搬遷政策執行中政府視角和單一視角的窠臼，重點從避災移民搬遷對像的視角出發，同時結合公共部門和移民社區視角，對陝南避災移民搬遷政策的實施及效果進行多視角、多維度的描述、分析和展望。