本書采用理論與實踐相結合的方法，從理論分析入手，以現實發展為推進改革的基礎，探究了中期預算框架下預算績效管理實施的可行性，提出了構建中期預算框架下預算績效管理改革的基本邏輯，分析了實踐中推進改革的現實難點與問題，通過以國外實踐經驗為參考，提出了符合我國改革進度與現實發展的相關建議，也為更為深入的推進中期預算改革與預算績效管理的實施，完善現階段預算管理體制具有重要的現實參考意義。

●前言1
第一章緒論1
1.1研究背景與意義2
1.1.1研究背景2
1.1.2研究意義4
1.2國內外研究現狀與綜述6
1.2.1國外研究現狀6
1.2.2國內研究現狀12
1.2.3研究述評16
1.3研究的思路、方法與主要內容17
1.3.1研究思路17
1.3.2主要研究方法18
1.3.3研究的主要內容18
1.4研究創新與不足19
1.4.1創新之處19
1.4.2研究不足20
第二章中期預算框架下的預算績效管理的理論分析21
2.1相關概念的界定22
2.1.1年度預算22
2.1.2中期預算框架22
2.1.3跨年度預算平衡24
2.1.4預算績效管理24
2.2相關理論基礎26
2.2.1新公共管理理論26
2.2.2周期性預算平衡理論27
2.2.3公共選擇理論29
2.2.4委托代理理論30
2.3中期預算和年度預算框架下的預算績效管理31
2.3.1中期與年度預算框架下預算績效管理的聯繫31
2.3.2中期與年度預算框架下預算績效管理的區別32
2.4構建中期預算框架下預算績效管理的必要性33
2.4.1提高政府治理效能和公共資源使用效益33
2.4.2優化財政支出順序和保障重點項目34
2.4.3加強對潛在財政風險的認知與控制35
2.4.4提高程序性能，強化內部績效控制36
第三章中期預算框架下的預算績效管理改革的現實考察39
3.1中期預算與預算績效管理改革的現狀分析40
3.1.1中期預算改革發展演變及現狀40
3.1.2預算績效管理改革發展演變及現狀43
3.2中期預算框架下預算績效管理改革實施的可行性57
3.2.1中期預算與預算績效管理存在天然、有機的框架聯繫基礎57
3.2.2不斷完善的制度條件為兩者協同發展提供制度基礎58
3.2.3全面推進預算績效管理改革措施的不斷深化59
3.2.4地方開展預算績效管理實踐內容不斷深入61
第四章中期預算框架下預算績效管理改革的基本邏輯與現實困境63
4.1中期預算框架下預算績效管理改革的基本邏輯64
4.1.1綜合的中期預測體繫65
4.1.2中長期的事前績效目標管理65
4.1.3事中績效運行跟蹤監控67
4.1.4事後績效評價與評價結果應用67
4.1.5中期預算報告的制定與公開機制68
4.2中期預算框架下預算績效管理改革存在的難點與問題68
4.2.1預算績效管理改革還處於探索推進階段69
4.2.2中期預算仍處於過渡階段，與預算績效管理未實現有效銜接71
4.2.3預算管理模式仍存不足，難以支撐改革推進74
4.2.4預算配套設施尚不完善，不利於改革的順利推進76
4.2.5預算法律機制約束乏力，制約著改革體繫的構建78
第五章中期預算框架下的預算績效管理：國外實踐與經驗總結81
5.1OECD國家的中期預算框架下的預算績效管理82
5.1.1英國82
5.1.2美國86
5.1.3新西蘭90
5.1.4澳大利亞92
5.2經驗借鋻與啟示94
5.2.1國外改革經驗總結94
5.2.2國外經驗對我國的啟示98
第六章推進中期預算框架下預算績效管理改革的對策建議103
6.1推進中期預算框架下預算績效管理改革的原則與思路104
6.1.1推進中期預算框架下預算績效管理改革的原則104
6.1.2中期預算框架下預算績效管理改革的思路105
6.2深化中期預算框架下預算績效管理改革的主要建議106
6.2.1全面推進、逐步深化預算績效管理的改革發展106
6.2.2逐步促進中期預算與預算績效管理的銜接聯動110
6.2.3提高中期預算框架下宏觀經濟與財政收支預測的質量111
6.2.4逐步健全設計科學、管理規範的預算管理程序114
6.2.5構建中期預算框架下預算績效管理改革的配套措施116
結論121
參考文獻125

本書的研究視角較為新穎。從國內外研究文獻整理可以看出，當前，無論是在預算績效管理，還是中期預算的理論研究方面都取得了較為豐富的研究成果，但是將兩者銜接在一起探討的研究較少，尤其是構建中期預算框架下的預算績效管理的探討，其獨立的分開研究的原因在於，國內對於兩者的研究方式是實踐反推理論研究，因此依據中期預算與預算績效管理獨立開展的實踐情況進行的相關研究。為更好地分析兩者在理論與實踐層面的結合，文章除探討了兩者協同推進的理論基礎，還著重筆墨借鋻OECD等國如何將中期預算與預算績效管理協同推進實踐進展進行詳細梳理，國際經驗表明，兩者在理論與實踐中的作用相輔相成，密不可分，也是本書希望強調的論據點。

劉天琦 著

     20世紀70年代開始，受第二次世界大戰疊加石油危機衝擊，多數OECD國家陷入低增長困境。與此同時，各國政府在長期奉行凱恩斯主義，對社會福利、公共服務直接投入不斷增加，經濟的低增長又引發稅收收入的減少，雙重壓力下導致公共財政赤字居高不下。因此，各國政府一方面面臨削減開支的巨大壓力，另一方面公眾信任危機的擴大化，助長了要求重塑政府的改革呼聲。為應對持久惡化的經濟和財政業績問題，政府重塑改革的浪潮在世界範圍內掀起，盡管各國改革具體實踐有所不同，但改革取向都基本側重於引入私人部門競爭機制和管理辦法，提升公共管理的靈活性和有效性。中期預算與預算績效管理改革成為新公共管理改革的主要方式，通過構建中期預算框架，明確政府財政績效評價與績效評價標準的制定，以結果為導向，重視投入產出與效果，中期預算與預算績效改革逐漸走進人們的視野。 中期預算與預等