●第一章 財政的出發點：從公共物品到公共秩序
第一節 什麼是財政？
第二節 財政研究基礎的新維度：公共秩序
第三節 公共秩序的內涵及演化邏輯
第四節 市場經濟發展對公共秩序的衝擊
第五節 結論
第二章 “國家治理財政”的基本框架
第一節 國家能力兩大支柱及其與財政的關繫
第二節 現代財政制度的職能：保護、生產和分配
第三節 國家治理體繫：增進公共秩序
第四節 國家治理財政的框架
第五節 結論
第三章 現代財政制度的構建方向：從經濟到社會
第一節 財政制度的秩序意義：民主法治基礎上的社會整合
第二節 中國財政制度的演變邏輯：從嵌入企業到嵌入社會
第三節 推動國家治理的現代財政制度建設方向
第四節 結論
第四章 政府間財政關繫演變邏輯與改革方向：國家能力視角
第一節 央地關繫治理的難題與財政的作用
第二節 政府間財政關繫對國家能力的影響
第三節 政府間財政關繫演進與國家能力的提升
第四節 政府間財政關繫的改革方向
第五節 結論
第五章 發揮兩個積極性的財政體制作用與改革
第一節 兩個積極性的內涵
第二節 財政包干制下兩個積極性的發揮
第三節 分稅制下兩個積極性的發揮
第四節 地方積極性發揮的歷史階段論
第五節 財政事權與支出責任改革
第六節 結論
第六章 匹配國家治理結構的轉移支付體繫構建
第一節 “上下相維”的治理結構中的一對矛盾及轉移支付要解決的問題
第二節 一般性轉移支付制度建設：在平衡中提高效率
第三節 專項轉移支付：偏好錯位下的積極均衡策略
第四節 對口支援和干部派遣：國家能力支持下的特殊轉移支付
第五節 轉移支付存在的問題與改革方向
第六節 結論
第七章 稅收制度演變邏輯與改革方向：從嵌入經濟到嵌入社會
第一節 稅收制度的兩個嵌入與兩個匹配
第二節 1949-1978年稅收制度特點：嵌入單位
第三節 1978-2013年稅收制度特點：嵌入企業
第四節 2013年後的稅制改革：邁向嵌入社會
第五節 結論
第八章 稅制結構的重構：從國民收入循環出發
第一節 傳統稅制結構劃分方法的弊端
第二節 按國民收入循環劃分稅收結構
第三節 關於稅制結構的四個命題
第四節 稅制結構與稅收原則的關繫
第五節 我國稅制結構的問題與改革方向
第六節 結論
第九章 地方稅繫的建設原則與方向
第一節 建設地方稅繫的理論與實踐
第二節 中央與地方的稅收劃分整體原則
第三節 當前地方稅建設應以受益性原則為導向
第四節 稅種性質與對應政府層級分析
第五節 結論
第十章 匹配兩個積極性的稅種和分稅制改革
第一節 分稅制存在的問題與改革困境
第二節 開征零售稅並作為地方稅
第三節 增值稅分享改革的方案
第四節 個人所得稅改革：重視收入功能、發揮局部調節功能
第五節 開征房地產稅並作為中央稅
第六節 結論
參考文獻
