1.第一財經?摩根大通年度金融書籍（2018）。2.中央銀行行為不僅影響全球經濟，而且影響每一個人的經濟利益。對中央銀行運行機制以及危機後央行如何作為宏觀經濟調控者發揮其應有的作用，既值得決策者關注，也值得每一個關心自己經濟利益的人關注。3.英國央行前副行長保羅?塔克對中央銀行及監管機構非民選權力授權原則的思考。4.針對美聯儲和其他央行已經成為強大的多功能機構，並規避制衡的現實，保羅?塔克建設性提出的全新解決方案——授權原則，將引發經濟金融改革更深度、更廣泛的探討。5.等

●1 概述——權力、福利、激勵、價值觀1
第一部分 福利——問題及方案23
2 行政機構的演變26
3 行政機構的目的與職能模式45
4 行政機構的結構——從簡單代理到受托人(和監護人)的層次結構67
5 授權給獨立機構的原則——對既定目標的可信承諾85
6 向獨立機構授權的設計準則101
7 授權原則的實際應用情況118
第二部分 價值觀——獨立機構的民主合法性137
8 獨立機構與政治價值觀和信念(1)——法治與憲政163
9 獨立機構與政治價值觀和信念(2)——民主對授權加分離方式的挑戰184
10 可信承諾與民主——機構與法官208
11 授權原則的政治價值觀與規範穩健性測試221
12 獨立機構與憲政——央行獨立性由三權分立驅動，而非第四分支254
第三部分 激勵——現實世界中的行政國家：不同憲制結構下的激勵和價值觀273
13 國家在原則性授權下履行可信承諾的能力287
14 目標界定不清所導致的問題——獨立機構的非授權原則311
15 流程、透明度和問責制——司法約束與政治監督325
16 設計的極限——權力、緊急情況和自我約束352
第四部分 權力——是過於強大的全能機構嗎?中央銀行的政治經濟學；權力、合法性與重構363
17 中央銀行與貨幣政策政治376
18 觀念的轉變——信用是通向合法性的一扇神奇之門385
19 引誘上帝——危機前的正統貨幣制度395
20 貨幣信貸憲法——中央銀行和銀行業穩定406
21 中央銀行和監管機構——穩健性政策428
22 中央銀行和財政狀態——資產負債表政策和財政剝離447
23 中央銀行和緊急狀態——最後貸款人可以從軍民關繫中
24 終究是過於強大的全能機構嗎——威脅與重構486
結論 未經選舉的民主主義者——免費為公民提供服務505
附錄 與日常政治隔離的獨立機構的授權原則527
致謝531
參考文獻537
譯者後記569

中央銀行在一個國家中究竟應該擁有多大的影響力？央行等獨立機構並非經過民選產生，政府是否將過多的責任委任給了央行？雖然危機以來央行正確地應對了諸多挑戰，但如果未來央行失敗了呢？要由誰來監督、問責央行？保羅?塔克在《未經選舉的權力》一書中，回答了這些問題，並針對央行行長和其他未經選舉的決策者如何更好地服務於公共利益管理，促進經濟良性發展提出了解決方案。後金融危機時代，各國央行行長已成為與司法和軍事並列的第三大非民選權力支柱。他們掌握著經濟福祉的監管權力和金融杠杆，但與民主選舉產生的領導人不同，他們的權力並不直接來自選民。《未經選舉的權力》一書建設性地提出了授權原則，以確保央行行長、技術官僚、監管者和行政當局及其代理人專注於公共利益的管理，而不是成為“權力過於強大的公民”。英國央行前副行長保羅?塔克從其多年的英國國內和國際政策制定經驗中汲取精髓，以解決未經選舉的權力產生的重大問題，並通過美國、英等

(英)保羅·塔克 著 許餘潔 譯

     1 概述 權力、福利、激勵、價值觀 召開一場新聞發布會，不足以被稱為“民主”。我不希望這個非法機構聽到我的聲音。 ——約瑟芬·維特(Josephine Witt)，抗議歐洲央行舉行的新聞發布會，2015年4月15日 現在是時候結束無代表權的監管制度，以恢復我們對人民為家庭和企業做出優選決定的信心了。 —美國參議員邁克·朗茲（Mike Rounds，南達科他州共和黨人），TheHill網站，2015年5月21日 2016年是多事之秋。先是英國舉行脫歐公投，然後是美國總統選舉，這些都發生在歐洲大陸部分地區民眾不滿和抗議的背景下，從而將民粹主義和技術官僚的問題引入公眾視野。天底下的政府差不多都是這樣的，其官僚分屬兩個陣營，要麼擁抱人民，要麼疏遠人民。當然，他們的界限並非如此涇渭分明。民等