●第一章引論：制度化視野中的財政變遷
一、制度化及其政治意義
二、財政制度化轉型中的一個重要問題
三、理論預設：權力分散與財政制度化
四、財政政治學的研究視角
第二章"權威-互動"型中央與地方關繫
一、分稅制前中央與地方關繫屬性的模式化爭論
二、"權威-互動"：一個功能性概念
第三章財政分權與權力分散化
一、傳統體制中的權力分散性
二、財政分權改革的動因與內容
三、權力分散化與中央一地方關繫轉變
第四章財政分權的政治約束
一、黨管干部與政治集權
二、政治流動與財政表現
……

分權改革後，由於財政制度化程度低下，地方權力的拓展（權力分散化）提高了政治集權約束財政分權的交易成本，從而弱化了政治集權的效能，由此導致了20世紀90年代初期中央的財政危機。分稅制的建立，正是以制度化方式彌補政治集權效能“磨損”的一次實踐。在中央與地方財政關繫的演進中，權力分散化不但產生了基於降低交易成本的制度化需求，也使中央與地方之間的權威結構中容納了越來越多的協商、談判行為，這為制度生成提供了有利的角色互動模式。同時，在權力分散化的環境中，中央與地方之間圍繞財政問題長期互動，產生並積累了制度生成所必需的知識與技能。本書的結論有助於重新審視20世紀80年代的分權改革，思考地方權力的拓展及其在國家政治現代化進程中的積極作用，並由此樹立正面認識地方權力的國家結構觀。

楊紅偉 著