●第一章 緒論
第一節 公共財政是環境公共風險治理的重要手段
一、環境問題是人類發展的代價
二、環境問題風險化的主要表現
三、公共財政是環境公共風險治理的重要手段
四、研究公共財政與環境風險關繫的重要意義
第二節 公共財政和環境公共風險概念的界定
一、風險、環境風險與公共風險
二、財政支出、財政支出結構及環境支出
三、環境風險治理效應
四、生態文明建設與政府環境風險治理
第三節 研究體繫與主要方法
一、研究思路與框架
二、本書結構
三、研究方法
四、可能存在的創新與不足
本章小結
第二章 環境風險治理的國內外研究綜述
第一節 環境問題產生根源的研究
一、從經濟發展看環境問題的根源
二、從科技發展看環境問題的根源
三、從財政分權看環境問題的制度根源
第二節 環境風險及其評價研究
第三節 環境治理的財稅手段研究
第四節 政府支出的環境效應研究
第五節 國內外文獻評析
第三章 財政治理環境公共風險的理論與方法
第一節 相關理論基礎
一、公共風險理論
二、政府間財政分權理論
三、政府間的“委托—代理”理論
四、碎片化政府理論
五、外部性理論
第二節 構建風險決定的財政支出理論函數
一、風險決定的財政支出理論函數
二、風險決定的財政支出函數：目標轉置
三、財政支出的風險治理效應理論推導
第三節 財政支出對風險治理效應的研究方法
本章小結
第四章 我國政府環境治理歷程與效果評估
第一節 我國政府環境治理的發展歷程及財政投入情況
一、我國政府環境治理的發展歷程
二、我國生態環境保護的財政和稅收政策演變
三、我國環境治理的財政投入情況分析
第二節 我國政府環境治理的總體效果評估
一、政府環境治理的成效較為顯著
二、環境問題依然不容忽視
三、環境風險不斷聚集
第三節 影響環境風險治理成效的深層原因分析
一、部門間環境保護職能有待進一步完善
二、經濟建設與環境保護之間的良性互動機制有待完善
三、環境治理的資金需求仍相對較大
本章小結
第五章 環境風險指數研究
第一節 建立環境風險綜合評價指標體繫
一、建立綜合評價指標體繫的一般步驟
二、環境風險評價指標的選擇
三、環境風險評價指標數據及權重處理
四、環境風險指數計算
第二節 2010～2019年全國環境風險指數特點分析
一、環境風險指數原始數據描述性統計分析
二、全國環境風險指數總體分析
三、全國環境風險指數結構分析
第三節 2010～2019年我國各地區環境風險指數特點分析
一、地區環境風險指數總體分析
二、地區環境風險指數空間分析
三、地區環境風險指數結構分析
本章小結
第六章 環境支出的風險治理效應分析
第一節 關於效應測度的兩個層面
一、環境支出風險治理效應的測度
二、環境支出風險治理效應影響因素的測度
第二節 變量選擇與計量模型
一、模型構建
二、變量的含義及來源
三、基本假設
四、數據處理及描述性統計
第三節 實證結果與分析
一、環境支出對環境風險的治理效應及影響分析
二、不同風險指標度量下的財政風險治理效應比較
三、財政支出環境風險治理效應的傳導機制分析
第四節 穩健性檢驗
本章小結
第七章 財政支出的環境風險治理效應分析
第一節 計量模型與估計方法
一、計量模型
二、變量的含義及數據來源
三、基本假設
四、數據處理及描述性統計
第二節 實證結果與分析
一、考慮支出結構下財政支出對環境風險的治理效應分析
二、考慮支出結構下財政支出對環境風險的滯後效應分析
三、財政支出對不同類型環境風險治理效應分析
第三節 穩健性檢驗
第四節 財政支出對環境風險治理的機制分析
一、財政支出中存在著能引發正向或負向環境治理效應的成分
二、財政支出化解環境風險的實現機制
三、財政支出增加環境風險的實現機制
四、財政支出的環境風險治理效應傳導路徑
本章小結
第八章 強化財政職能推進環境風險治理
第一節 總體思路
一、基於實證分析結論的啟示
二、遵循“先易後難”的改革思路，著眼於短中長期的改革
三、以環境風險治理改革為先導，推進國家公共風險治理
第二節 調整財政支出結構，加強環境風險治理
一、以公共風險最小化為指導調整財政支出結構
二、環境支出層面的結構調整：從危機治理到風險預防
三、財政支出層面的結構調整：從風險失衡到風險平衡
第三節 立足於事權改革，提高政府環境治理能力
一、以事權改革為契機，優化橫縱向政府間風險治理分工
二、加強政策設計，完善環境治理手段
……
參考文獻
附錄 2010-2019年全國各地區環境風險指數

面對當前發展中繫統性風險頻發的問題，中國財政科學研究院劉尚希院長等研究者提出了“公共風險理論”，形成以“公共風險最小化”為目標的認識邏輯，為研究不確定性中的財政政策與政府治理提供了理論依據。作為“公共風險理論”的拓展和實踐，本書以環境公共風險為例，繫統討論了公共財政與環境公共風險的關繫，並以公共風險最小化為政策目標，從財政支出的角度提出了建立環境公共風險治理體繫的有關建議。從內容結構來看，首先，根據環境風險的產生和演變邏輯，構建了識別環境公共風險的綜合指標體繫，實現了對環境公共風險的刻畫和判斷。其次，以財政支出是否有效降低環境公共風險為標準，借助計量模型實證判斷了財政支出對環境公共風險的治理效果。這部分可視為公共風險理論在解決實踐問題中的運用，有助於促進公共風險理論在財政支出行為研究中的應用。最後，本書在加強環境公共風險治理的研究基礎上，提出了在國家治理框架內建立國家風險管理體等