●內容摘要
總報告
促進區域更加平衡發展的戰略與政策研究
1 如何理解和認識區域平衡發展的內涵
2 當前我國區域發展不平衡的主要特征
3 近年來區域發展不平衡的主要原因
4 促進區域更加平衡發展的路徑與對策建議
專題一
區域經濟增長格局變化及深層次驅動因素
1 區域經濟增長總體格局的近期變化
2 從增長結構和經濟質量效益看，欠發達地區培育新動能的要求空前迫切
3 對標全球領先東部地區仍需進一步增強創新投入和創新引領帶動作用
4 下一階段發展的政策思路
專題二
從價值鏈分工來看我國經濟發展南北差距的擴大
1 全球價值鏈分工的深化增強了地區間的經濟聯繫
2 投資拉動的重化工業價值鏈是北方經濟的重要驅動力量
3 全國投資趨勢性大幅減速是北方經濟快速下滑的主要原因
4 結論與政策啟示
專題三
央地關繫在區域平衡發展中的作用
1 區域平衡發展、地區競爭模式和央地關繫
2 我國央地關繫的基本模式和重要特征
3 區域平衡發展中的內涵和央地關繫的作用
4 政策建議
專題四
消除機會不均等促進區域平衡發展
1 機會不均等在三個層次上的表現
2 機會不均等與區域平衡發展的關繫
3 我國機會不均等的現狀
4 政策建議
專題五
激發中西部地區城鎮化的內生動力
1 進一步促進中西部地區城鎮化意義重大
2 進一步促進中西部地區城鎮化必須激發內生動力
3 政策建議
專題六
從產業結構與分工格局的變化把握
長三角產業發展的主攻方向
1 過去十年長三角區域產業結構的特征性變化
2 長三角區域制造業分工格局變化
3 主要政策啟示
專題七
區域人口平衡發展研究
1 “南北均衡”轉向“南快北慢
2 中間規模城市人口驟升，規模兩端城市放緩
3 擴張、飽和與收縮的城市比重為4
4 工業化不同階段的城市群人口集聚特征截然不同
5 大數據視角下的城市日間人口流動
6 發達城市群內部流動性高，後發城市群外部流動性高
7 華南和一、二線城市活躍度高，西南和四線城市活躍度低
8 幾點延伸思考
專題八
1 978年以來的中國區域發展戰略
1 中國區域經濟發展的基本特征
2 中國區域發展戰略目標格局的演進
3 中國區域發展戰略的實施機制和政策措施
4 中國區域發展戰略的演進邏輯
5 未來展望
專題九
2018年我國區域經濟形勢和未來面臨的挑戰
1 2018年我國區域經濟發展協調性繼續提高
2 未來我國區域經濟協調發展面臨的主要問題與對策

十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。地區之間的不平衡是發展不平衡的重要方面，而這種不平衡在技術進步、全球化、人口老齡化、結構轉型等多種因素的影響下，呈現出更復雜的變化趨勢。《新時代關於區域協調發展的再思考/國務院發展研究中心研究叢書2019》包括一個總報告和九個專題報告。重點從全球價值鏈分工、區域人口平衡、區域經濟增長格局、中央地方關繫、城鎮化、國家治理等不同角度開展相關研究，在歷史比較和國際比較的基礎上，深入探討了新時代我國促進區域更加平衡發展的路徑與政策。

    區域平衡發展已成為區域發展理論和區域政策領域中的重要議題。具體可從三個層面來理解區域平衡發展的內涵：一是發展結果的空間平衡。區域平衡所追求的並非是以人均GDP衡量的經濟發展水平在地區之間的簡單一致。更強調經濟發展的成果在不同地區之間能夠更加公平地共享。這種“共享”的實現依賴於兩條路徑：一是通過人口跨區域的流動，使得經濟活動聚集的空間與人口聚集在方向上趨於一致；二是加快欠發達地區的發展，提高其公共服務的水平。二是發展能力的空間平衡。各地區的區位條件不同、所擁有的資源要素不同，發展能力存在很大差異。如表2所示，一個地區的發展能力不是單一因素，而是包括財政能力、行政管理能力、信息獲取等多個方面。地區發展能力的差距表現在不同方面，不同能力方面的差距需要不同的區域政策工具來調節。這就需要針對不同地區實施有針對性的地區導向型政策，改進相對落後地區的發展能等