●引言
第一章 中國城市化的進程、趨勢和挑戰
一、城市化與人的發展
二、中國城市化發展歷程和主要成就
三、城市化面臨的挑戰
第二章 城市化進程中的農民工市民化問題
一、農民工現狀及難以市民化帶來的問題
二、農民工市民化的必然性
三、農民工市民化是關繫現代化建設全局的重大課題
四、農民工市民化的政策方向
第三章 構建“兩橫三縱”的城市化空間格局
一、國土空間開發的現狀及問題
二、城市化的空間變化
三、確立城市化空間布局的原則
四、城市化空間布局的總體構想
第四章 走以城市群為主體形態的城市化道路
一、中國城市化道路的選擇
二、嚴格控制大城市規模不符合經濟發展規律和城市化規律
三、對小城鎮發展實行分類指導
四、把城市群作為推進城市化的主體形態
五、走以城市群為主體形態城市化道路的若干措施
第五章 城市化中的產業與就業
一、中國城鎮就業現狀
二、人口結構變動與城市勞動力供給
三、城市化中的勞動力需求
四、解決城市就業的出路
第六章 完善城市公共服務
一、城市公共服務的發展現狀
二、流動人口和弱勢群體的公共服務
三、城市公共服務面臨的挑戰
四、進一步完善城市公共服務
第七章 可持續的城市建設及其融資
一、城市基礎設施建設現狀與挑戰
二、城市基礎設施建設的資金需求
三、探索可持續的融資模式
第八章 綠色城市化之路
一、中國城市化中的環境挑戰
二、環境污染對發展的影響
三、中國城市化所面臨的環境和資源挑戰
四、邁向綠色城市化
第九章 城市化管理和城市治理創新
一、城市化管理和城市治理的現狀
二、城市化管理和城市治理中存在的主要問題
三、城市化管理和城市治理創新的方向
第十章 政策建議
一、加強對城市化發展的領導
二、把農民工市民化作為推進城市化的主要任務
三、把城市群作為推進城市化的主體形態
四、構建“兩橫三縱”為主體的城市化空間布局
五、實施城市群內“同城化”工程
六、明顯提高城鎮建成區的人口密度
七、簡化行政層級和改革建制市設置模式
八、重新劃定城市規模標準和城市分類
九、完善城市公共服務體繫
十、將落戶農民工納入住房保障體繫
十一、實行積極的就業政策
十二、走可持續的綠色城市化之路
十三、多渠道籌措城市基礎設施和公共服務的資金來源
十四、促進城市治理民主化
附錄
參考文獻
《中國發展報告》是中國發展研究基金會組織研究和定期發布的大型年度報告。由國家發展和改革委員會秘書長楊偉民、中國社會科學院人口和勞動經濟研究所所長蔡昉等眾多知名專家撰寫的《中國發展報告2010》,以“促進人的發展的中國新型城市化戰略”為主題,就未來城市化所涉及的農民工市民化、城市空間分布和主體形態、產業與就業、公共服務、綠色城市化和有效的城市化管理和治理等內容進行了深入的研究並提出了政策建議。
《中國發展報告2010》提出的“促進人的發展的中國新型城市化戰略”,立足以人為本,注重在社會公平公正與和諧發展的基礎上加速城市化進程,主張有序地推進農民工市民化,實行包括農民工在內的城市用地的人地掛鉤、財政支出的人錢掛鉤;以城市群為城市化的主體形態等
(五) 水資源、能源和環境壓力
我國是世界上水資源最缺乏的國家之一,年人均水量僅為世界人均水量的1/4,並且地域分布和季節分布極不均衡。城市布局與資源分布的錯配導致這種矛盾更為突出。由於水資源缺乏,一些城市過度開采地下水,導致地下水位不斷下降,城市地面沉降日趨嚴重。同時,城市水污染問題也很突出,90%以上的城市水域嚴重污染,近50%的重點城鎮水源不符合飲用水標準。隨著城市化的快速發展,城市水資源利用趨向規模化和集中化,將導致水資源的空間性矛盾更加突出。按2008年我國城市人均用水量178.19噸估算,每年新增1500萬人,將帶來26.7億噸的城市用水需求。水資源短缺,將成為制約我國許多城市發展的瓶頸。城市化使大量人口的生活方式發生重大變化,特別是汽車時代的到來,將大大增加對能源資源的消等