中國扶貧

●第一章緒論1
第一節貧困與反貧困理論1
一、貧困的定義與成因1
二、反貧困理論3
三、中國扶貧理論與政策的發展4
第二節中國的扶貧歷程與成就5
一、扶貧歷程5
二、扶貧的成就與意義9
第二章中國扶貧史20
第一節中華人民共和國成立後的扶貧20
一、1949—1979年救濟式21
二、1979—1985年以工代賑23
三、1986—1993年以縣為中心25
四、1993—2000年八七扶貧攻堅27
五、2001—2010年整村推進30
六、2011—2013年集中連片33
七、2013年精準扶貧36
八、2017年深度扶貧42
第二節總結44
第三章中國扶貧模式47
第一節輸血救濟式扶貧47
第二節以工代賑模式48
第三節以縣為中心的扶貧51
第四節整村推進54
第五節集中連片特困地區扶貧58
第六節精準扶貧62
第七節深度扶貧67
第八節可持續扶貧70
第四章中國扶貧治理結構75
第一節公共品、準公共品及扶貧75
一、基本概念75
二、扶貧的準公共品屬性76
第二節政府：主導—引導76
一、政府主導階段77
二、政府引導階段78
第三節市場：無—有83
一、市場力量的引入83
二、產業扶貧模式83
第四節群眾：主體91
一、參與式扶貧的發展91
二、參與式扶貧面臨的挑戰92
第五節社會：參與95
一、社會組織參與扶貧95
二、民營企業參與扶貧96
三、個人參與扶貧97
第六節國際組織：助推99
一、國際組織在中國的扶貧工作99
二、國際組織的助推作用102
第七節總結103
第五章中國扶貧機制104
第一節經濟扶貧機制104
一、宏觀經濟增長與扶貧104
二、政府宏觀調控機制與扶貧111
三、市場機制與扶貧115
第二節法制扶貧機制122
一、法制機制存在的問題123
二、完善法制扶貧的路徑選擇124
第三節道德扶貧機制126
一、道德扶貧的動因分析127
二、道德扶貧的路徑選擇128
第四節內生動力扶貧機制129
一、內生動力的定義129
二、貧困農戶內生動力不足的成因分析129
三、提升農民內生動力的路徑選擇131
第五節總結132
第六章中國扶貧政策體繫134
第一節研究問題134
一、問題提出134
二、研究現狀135
第二節中國扶貧政策體繫139
一、分散式扶貧政策體繫140
二、繫統化扶貧政策體繫144
三、精準化扶貧政策體繫149
四、深度扶貧政策體繫153
五、可持續扶貧政策體繫158
第三節總結161
第七章中國扶貧組織保障163
第一節組織保障的含義163
一、組織及組織理論163
二、組織保障及中國扶貧體繫164
第二節中國扶貧組織保障形式167
一、四種組織保障形式概述167
二、案例分析176
第三節總結及建議185
第八章中國扶貧工作機制189
第一節自上而下、自下而上189
一、政策執行具體環節——識別機制190
二、扶貧執行整體模式195
三、小結197
第二節菜單式與訂單式198
一、訂單式扶貧199
二、菜單式扶貧200
三、小結206
第三節學後干與干中學207
一、學後干207
二、干中學208
三、小結210
第四節政府主導與市場主導211
一、必要性211
二、文獻回顧212
三、優勢與不足213
四、解決路徑——構建政府主導下市場化扶貧的新模式214
五、小結217
第五節供給側與需求側217
一、文獻回顧217
二、扶貧供給側結構改革218
三、扶貧需求側改革219
四、小結222
第九章中國扶貧能力建設223
第一節基礎設施建設224
一、交通運輸225
二、電力226
三、供水227
第二節公共服務建設228
一、公共教育229
二、文化體育230
三、公共衛生與基本醫療服務231
四、社會保障233
第三節財政體繫建設234
一、財政資金扶貧234
二、稅收優惠236
三、籌措機制創新237
第四節金融體繫建設238
一、信貸扶貧238
二、多種金融組織方式扶貧238
第五節信息化建設241
一、信息基礎設施建設241
二、“互聯網+”扶貧241
第六節市場培育244
一、市場機制引入245
二、產業扶持245
第七節人力資源培育247
一、脫貧主體培育247
二、扶貧隊伍建設248
第八節總結250
第十章中國扶貧實現路徑252
第一節輸血救濟252
一、輸血救濟的概念252
二、輸血救濟的實現路徑253
第二節以工代賑253
一、以工代賑的概念253
二、以工代賑的實現路徑254
三、以貴州省為例255
第三節以縣為中心258
一、以縣為中心的概念258
二、以縣為中心的實現路徑259
三、以安徽省潛山縣為例262
第四節整村推進264
一、整村推進的概念264
二、整村推進的實現路徑264
三、以寬城滿族自治縣北杖子村為例267
第五節片區扶貧269
一、片區扶貧的概念269
二、片區扶貧的實現路徑269
第六節精準扶貧275
一、精準扶貧的概念275
二、精準扶貧的實現路徑276
三、以湖北省恩施州為例278
第七節深度扶貧280
一、深度扶貧的概念280
二、深度扶貧的實現路徑281
三、以涼山州為例284
第八節可持續扶貧286
一、可持續扶貧的概念286
二、可持續扶貧的實現路徑286
第十一章以縣為中心的扶貧289
第一節成就289
第二節經驗291
一、核準家底、精準定位291
二、促進轉移就業293
三、積極鼓勵創新創業294
四、智志雙扶、精神扶貧295
五、動態管理社保信息297
六、跟蹤服務不可忽視300
七、在農村推行“三變”改革300
第三節問題303
第四節對策305
一、穩脫貧，建立增收渠道305
二、加強和改善生態扶貧305
三、加大開發式扶貧的力度，提高扶貧政策的幫扶作用307
四、分類施策，強化扶貧政策的針對性308
五、科學監督、考核、評估308
第五節總結311
第十二章整村推進扶貧314
第一節成就314
第二節經驗319
一、參與式扶貧，以人為本320
二、整合資源，綜合扶貧323
三、瞄準扶貧對像，因地制宜324
四、加強瞄準機制327
第三節問題330
一、資金投入問題330
二、瞄準問題330
三、貧困村適用類型331
四、貧困人群的可持續發展問題332
第四節對策333
一、改進資源整合機制333
二、健全扶貧項目管理和驗收評估機制334
三、協調扶貧項目與區域經濟發展335
四、加強貧困對像知識教育和技能培訓335
第十三章片區扶貧337
第一節緒論337
一、集中連片特困地區的概念內涵338
二、集中連片特困地區扶貧政策的發展歷程339
三、集中連片特困地區的基本特征340
四、集中連片特困地區致貧原因分析342
第二節中國片區扶貧取得的成就346
一、社會經濟發展統計各項指標呈逐年遞增趨勢346
二、貧困人口數量和貧困發生率大幅縮減347
三、居民人均可支配收入和人均消費水平均有明顯提升349
四、基礎設施狀況日臻完善351
五、文化教育和衛生事業進步明顯352
六、生產生活條件明顯改善，農戶耐用消費品擁有量顯著增加353
第三節中國片區扶貧的典型經驗354
一、滇桂黔石漠化片區產業扶貧模式355
二、武陵山片區金融精準扶貧模式——以湖南省張家界為例357
三、大別山片區旅遊精準扶貧模式——以安徽省六安市為例358
四、秦巴山區易地搬遷精準扶貧模式——以四川省蒼溪縣為例360
五、啟示362
第四節中國片區扶貧存在的問題363
第五節中國片區扶貧的對策建議366
第六節總結368
第十四章精準扶貧371
第一節緒論372
第二節精準扶貧戰略的形成及基本內涵374
一、精準扶貧的基本概念374
二、精準扶貧戰略的形成過程375
三、精準扶貧的內涵376
第三節精準扶貧的減貧成就382
一、精準扶貧取得決定性進展382
二、多維扶貧措施成效顯著386
第四節精準扶貧的實踐案例389
一、案例1：沿河縣的創新扶貧模式389
二、案例2：汝城縣的“面子工程”394
第五節精準扶貧的實踐困境與應對策略397
一、精準扶貧面臨的實踐困境397
二、應對策略402
第六節總結405
第十五章深度扶貧408
第一節深度扶貧的理論基礎及主要成因408
一、深度扶貧的理論基礎408
二、深度貧困的主要成因410
第二節深度扶貧的成就與經驗412
一、現階段深度扶貧取得的成就412
二、深度扶貧的成功經驗415
第三節深度扶貧的難點和問題416
一、法律問題416
二、干部問題418
三、觀念問題419
第四節深度扶貧問題的解決措施421
一、明確指導思想和扶貧目標421
二、扶貧法治化424
三、扶貧“自主化”425
四、扶貧區域化428
五、干伍是中堅力量429
第五節總結432
第十六章可持續扶貧434
第一節緒論434
一、可持續扶貧的概念內涵435
二、可持續扶貧的基本特征436
第二節產業融合：可持續扶貧發展新模式438
一、金融業參與扶貧工作，助推可持續扶貧發展438
二、鄉村振興戰略下的民族地區旅遊可持續扶貧442
第三節可持續扶貧案例444
一、海南省產業扶貧新模式444
二、陝西省特色農村經濟發展模式—以渭南白水縣為例446
三、河北省光伏產業扶貧新情況—以張北縣為例448
四、寧夏因地制宜扶貧發展新戰略—以寧夏灘羊產業、養蜂產業為例450
五、湖南省探索生態模式助脫貧455
第四節可持續扶貧存在的問題457
第五節總結459
第十七章中國扶貧經驗總結461
第一節精準扶貧461
一、精準扶貧的理論意蘊462
二、精準扶貧的實現路徑463
第二節開放式扶貧466
第三節綠色扶貧469
第四節可持續扶貧473
第五節共享扶貧476
第六節協調扶貧482
第七節創新扶貧486
第十八章總結492
第一節本書要旨492
第二節中國貧困現狀494
一、區域發展不均衡494
二、脫貧難度加大495
三、返貧現像時有發生497
四、貧困退出機制亟待完善497
第三節思考與建議498
一、明確指導思想，加大政策傾斜力度498
二、打破行政體制固化，實現跨省連片治理498
三、促進產業培育，激發貧困人口脫貧內生動力499
四、提高公共服務水平，改善農村生活條件500
五、推動廣泛參與500
六、隊伍建設500
第四節2020年扶貧工作展望501

本書以政策文件、統計報告和典型範例為基礎，綜合國內外學術研究，繫統描述了中華人民共和國成立以來我國的扶貧理論和實踐概貌，涉及政策體繫、體制機制、治理結構、能力建設及實現路徑等多方面內容，總結我國特有的扶貧理念與方式，列舉實例，具體分析成功原因，深度挖掘成功經驗，並提出建議。

雷明 等 著