●第一章導論：新時代的中國貧困治理
第一節研究背景與價值
一、全面建成小康社會與精準扶貧戰略
二、低保制度的減貧效應及其執行偏差
三、邁向2020年後的貧困治理
第二節研究內容
一、貧困人口瞄準的經驗實踐與理論研究
二、中國貧困治理的政策導向與理論探討
三、廣東低保瞄準改革的政策實踐與價值
第三節研究方法
一、資料收集
二、數據分析
第四節內容框架及創新點
第二章貧困對像識別的理論與實踐追蹤
第一節貧困識別：海內外貧困人口識別的主流方法
一、家計調查
二、代理家計調查
三、社區瞄準法
四、類別瞄準法
五、區域瞄準法
六、自我瞄準法
第二節低保瞄準：城鄉低保對像的識別方法梳理
一、收入瞄準法
二、多維度指標代理法
三、社區瞄準機制
第三節低保動態管理：救助對像進出的兩難困境
一、低保進入：目標瞄準的偏差
二、低保領取：救助標準的設定
三、低保退出：應退盡退的挑戰
第三章地方實踐：新時代廣東低保制度的變遷
第一節政策法規：完善城鄉低保制度法制體繫
一、廣東低保政策的變遷
二、低保政策的文本分析
三、地方低保制度的創新
第二節財政投入：加大城鄉救助資金投入力度
一、財政投入的時間變化趨勢
二、區域間財政投入對比
三、城市間財政投入對比
第三節保障水平：提高城鄉覆蓋率和保障水平
一、城鄉大力度優惠生活保障水平的時間變遷
二、城鄉大力度優惠生活保障覆蓋率的變遷
三、區域間覆蓋率對比
第四節執行機制：供給側改革提升低保治理績效
一、信息化建設賦能低保制度冶理
二、服務供給主體從單一
三、制度執行的人力資源配置優化
第四章推陳出新：廣東低保家庭目標瞄準的改革
第一節低保單一收入核查的問題識別
一、單一收入核查的藏匿性較強
二、收入的周期性變化難以把控
三、單一指標剛性支出無法識別
四、單一收入核查執行成本較高
五、單一指標的城鄉適用性差異
第二節低保目標瞄準手段創新的政策過程
一、政策方案設計：廣東城鄉居民低保對像識別指標體繫的研究
二、指標體繫采納：廣東省民政廳綜合評估指標體繫的出臺
第三節低保目標“雙重核查”機制的亮點呈現
一、致貧原因識別：從單一貧困向綜合貧困的過渡
二、救助對像延伸：從絕對貧困向相對貧困的全面覆蓋
三、救助理念革新：從收入補差到多維支持的轉變
第五章準家計模型：廣東低保家庭識別指標體繫解析
第一節海內外多維度準家計方法的運用與啟示
一、探索：代理家計調查的緣起
二、發展：代理家計調查應用的全球畫像
第二節廣東多維度準家計的整體模型設計
一、初始模型的建構
二、代理家計模型的優化
第三節廣東多維度準家計模型的測量指標選擇
一、代理家計指標體繫的構成
二、指標體繫詳解及賦值
第六章廣東低保家庭多維度準家計的精準識別
第一節低保與邊緣家庭致貧源頭的分類識別
一、致貧結構分析／22l
二、致貧源頭識別
第二節支出型貧困的瞄準識別
一、對支出型貧困的覆蓋
二、支出型貧困家庭分析
第三節邊緣貧困群體的瞄準識別
一、多維貧困家庭的新進率
二、家計豐裕家庭的淘汰率
第四節理論模型與改革實踐的測算比較
一、家庭人均可支配收入低於低保標準的分布
二、家庭人均可支配收入高於低保標準的分布
第七章政策執行：廣東雙重核查運用後的執行機制分析
第一節目標群體：雙重核查後目標群體發生的變化
一、理念更新：從收入貧困向支出貧困的漸進突顯
二、權利拓展：從單一貧困向多維貧困的逐步過渡
三、對像延伸：從絕對貧困向相對貧困的適度延伸
第二節執行主體：社會救助職能部門的工作變化
一、成本優化：從單一核查到雙重核查的執行成本約束
二、權力制約：基層執行過程中的自由裁量權得到規制
三、監督問責：從上級行政監督到耦合監管機制的轉變
四、隊伍建設：執行主體的專業性和工作力量亟須改善
第三節保障機制：政策執行過程支持繫統的變化
一、支出結構：社會救助領域資金支出結構的調整優化
二、資金分配：省內不同區域社會救助財政資金的配置
三、部門協作：社會救助部門加強溝通協作與信息共享
四、技術支撐：低保信息繫統的建設改善政策執行效率
第八章結論與討論：低保治理的廣東經驗及未來進路
第一節廣東序曲：低保目標瞄準改革的可復制性分析
一、積極救助：銜接2020年後的貧困治理
二、科學瞄準：單一到多維的目標測量體繫
三、精準識別：可觀測、可證實的識別指標
四、成本節約：可操作性降低政策執行成本
……

本書將目光聚焦於城鄉低保目標瞄準的“廣東經驗”，在回顧國內外貧困治理理論研究成果的基礎上，重點對新時代以來廣東低保瞄準的改革創新實踐、引入準家計模型的識別指標體繫、改革後的瞄準效果，以及可能產生的變化，進行全面的梳理、測算和分析。城鄉低保目標瞄準的“廣東經驗”，不僅可以有效提升城鄉低保對像瞄準的準確度，很大程度上降低錯保和漏報率，而且可以為2020年之後中國的貧困治理提供一種可借鋻、可復制的路徑。