●序
導論城鄉時代大變革呼喚農村土地退出
理論制度篇
第一章農戶分化及其差別化土地需求
一關於小農戶歷史走向的爭論
二農戶分化、“誰是農民”與農民職業化
三不同類型農戶的差別化土地需求
第二章農民離農、進城與農村土地退出
一家庭效用優選化與農民的鄉城遷移
二城鎮化推動農業規模及結構調整：基於勞動力配置的分析
三鄉城遷移中農村土地退出的影響因素：基於家庭效用優選化的分析
四家庭效用優選化與農村土地經營規模調整
第三章農村土地制度的發展及其面臨的挑戰
一農村承包地制度的發展及其面臨的挑戰：人地優化配置視角
二農村宅基地制度的發展及其面臨的挑戰：農民財產權利視角
第四章農業農村改革發展面I臨的挑戰與障礙
一農業農村轉型發展面臨五大挑戰
二農業農村深化改革面臨四大障礙
改革需求篇
第五章農民的承包地、宅基地退出意願分析：基於兩次農戶調查
一農民的承包地權益主張與退出意願
二農民的宅基地權益主張與退出意願
三農民土地退出意願的行動表達
第六章農業機械化、非農就業與農民的承包地退出意願
一文獻回顧與機理分析
二變量說明與計量方法
三實證結果分析
四結論與政策啟示
第七章確權頒證、子孫傳承與農民的承包地退出意願
一理論分析與研究假說
二變量說明與計量方法
三實證結果分析
四結論與政策啟示
第八章“離農”對農民承包地退出意願的影響：兼論“不在地主”
一“不在地主”的弊端及其原因分析
二經濟性占有、情感性占有與承包地退出意願
三計量方法、變量說明及描述性統計
四實證結果分析
五結論與政策啟示
第九章農民的閑置宅基地退出意願
一文獻綜述：宅基地退出意願的三類影響因素
二農村宅基地占有及閑置情況：基於2018年、2019年的農戶調查
三變量說明與計量方法
四實證結果分析
五結論與政策啟示
第十章農地“退出不暢”阻礙糧食增產：以小麥畝均產量為例
一文獻綜述：土地產出與土地優化配置
二“退出不暢”影響農地產出的機理分析
三計量方法、數據說明與變量界定
四“退出不暢”造成的小麥畝均產量損失測算
五進一步討論：廣義適度規模經營與農地優化配置
第十一章農地資源錯配損害農業經營效益：對畝均淨收益的考察
一文獻綜述：農地資源錯配
二計量方法、變量界定與描述性統計
三農地資源錯配造成的畝均淨收益損失測算
四進一步討論：農地資源錯配成因、影響及其應對
機制探索篇
第十二章農村承包地退出的實現機制：重慶梁平、四川崇州的經驗
一梁平農村承包地退出：農民自發與政府主導
二崇州農村承包地退出：事實退地與後續利用
三農村承包地退出面臨的主要問題
第十三章農村宅基地退出的制度安排：浙江義烏、福建晉江的實踐
一義烏農村宅基地退出：政府主導下建設用地再配置
二晉江農村宅基地退出：以提升利用效率為目標
三農村宅基地退出面臨的主要問題
第十四章農村承包地、宅基地一體退出：寧夏平羅、山東青州的探索
一平羅農村承包地、宅基地一體退出：移民安置與“三農”發展
二青州承包地、宅基地一體整治：農業轉型和鄉村振興
第十五章農村土地“進退聯動”支持農業轉型：法國、日本的政策
一法國轉型期農地優化利用：政府主導的“收買-整理-轉賣”
二日本轉型期農地優化利用：政府支持、管控下的“進退聯動”
結論農村土地再配置促進農民進城、農業增效
一調整政策目標：從注重農民福利向強調農業發展轉變
二優化土地配置：消除人地資源的“供求錯配、空間錯位”
三創新退出機制：“收儲-整理-轉讓”實現農村土地退出
附錄1《關於農村土地退出的調查與建議》
附錄2農村改革發源地——安徽鳳陽縣種糧大戶情況調查
附錄3房地一體“跨村交易”——浙江樂清市農村宅基地退出
附錄42014年、2018年和2019年三次農戶調查問卷
參考文獻
後記

21世紀以來，隨著農民鄉城遷移和農業轉型發展，以“農地均分、權益固化”為主要特點的農村土地制度面臨諸多挑戰。通過對城鎮化進程中農村土地退出及其實現機制研究，本書認為：很多“離農、進城”農民想有償退出農村土地，也有不少農民想擴大經營規模。不能順利退出和進入，會扭曲農村土地資源配置，損害糧食產量和農業經營效率。農業比較效益低，“人均一畝田、戶均十畝地”保障不了農民的基本生活，一些進城農民也不需要再以土地作為生存保障。政策需要支持農民向城鎮轉移，讓剩餘的農村人口獲得更多生產資料和更大發展空間。土地不再是進城農民的“命根子”，卻依然是最基本的農業生產資料。農村土地制度安排應當從強調“農民”向注重“農業”轉變，推動農村土地資源“再配置”。四川崇州、浙江義烏、寧夏平羅等改革試驗區以及法國、日本的實踐表明，讓“離農、進城”農民有償退出農村土地不僅具有可行性，而且能夠顯著提升土地利用效率。

劉同山 著