“競爭中性”嘗試在政府與市場之間尋找某種協調、提供完善政府與市場關繫的新思路，逐漸成為一項高標準、廣覆蓋的規則共識，反映了國際競爭新情境下各國制度競爭的強化與博弈。 “競爭中性”在全球範圍內的階段性演化實踐，提示我國應內外統籌、分類應對，促進國有經濟與市場經濟融合、與世界經濟兼容、與國際規則對接。為此，可適應性借鋻競爭中性原則完善公平競爭制度體繫，甚或主動探索推出“中國版”競爭中性規則體繫。

●上篇 競爭中性原則的發展趨勢及借鋻啟示
第一章
“競爭中性”的國際演進與借鋻啟示
一、“競爭中性”已由國內制度拓展為國際軟法並逐漸演變為國際規則
二、各國對“競爭中性”初步形成基本共識，但在實踐中存在差異
三、借鋻競爭中性原則的有益內容，完善公平競爭制度體繫
第二章
“競爭中性”：理論、政策、實踐與啟示
一、競爭中性原則的理論基礎
二、競爭中性原則的基本目標
三、競爭中性原則的基本內涵與規範性要求
四、競爭中性原則的主要觀點
五、“非競爭中性”的表現形式
六、國際“競爭中性”的政策實踐：政策框架、實施機制和實踐成效
七、挑戰與機遇
八、借鋻啟示
第三章
“競爭中性”及其應對
一、關於競爭中性原則的不同看法
二、借鋻競爭中性原則保障市場公平競爭
三、適應競爭中性原則要求，深入推進國有企業改革
四、適應國際經貿規則中的“競爭中性”條款，推動高水平開放與深層次改革互促共進
五、將進一步完善競爭執法機構作為強化和實施競爭政策的突破口，強化公平競爭審查的外部監督審查
六、健全與競爭中性原則相適應的法律和規則體繫
七、適應實施競爭中性原則的要求，探索構建執行機構，豐富實施工具，完善實施機制
八、協調推進相關領域配套改革
下篇 “競爭中性”相關國際規則與應對策略
第四章
WTO改革國有企業議題的背景與各國主張
一、WTO現行的“所有制中性”原則
二、各方對改革WTO國有企業規則的必要性有基本共識，但對具體如何推進有明顯分歧
三、WTO改革國有企業議題對中國的影響
第五章
關於WTO改革國有企業議題的應對
一、WTO改革國有企業議題的五大焦點及對中國的影響
二、可以通過加快國內改革化解外部壓力、謀求國際共識
三、維護國家經濟主權、爭取國家利益優選化
四、內外統籌，分類應對，促進國有經濟與市場經濟融合、與世界經濟兼容、與國際規則對接
五、基於國家主權原則主動對接合理部分
第六章
CPTPP國有企業議題的產生背景與規則起源
一、在CPTPP之前，國際經貿規則對國有企業已經開始了從不重視到議題逐漸增多、約束逐步增強的轉變
二、CPTPP國有企業規則主要起源於WTO規則及美國與其他國家簽訂的自貿協定
三、CPTPP針對國有企業設置專門紀律要求
第七章
CPTPP關於國有企業的紀律要求
一、關於國有企業定義和適用對像範圍
二、非歧視和商業考慮
三、非商業援助
四、透明度
五、紀律適用和例外
六、糾紛解決機制
七、其他
第八章
CPTPP國有企業紀律的適用範圍
一、所約束的主要是中央政府控制的大型國有企業
二、對主權財富基金和獨立養老基金給予例外安排
三、CPTPP國有企業紀律標準很高，但適用範圍較為有限
第九章
CPTPP國有企業紀律的例外和豁免
一、CPTPP存在大量的“適用例外”
二、適用於所有成員國的“一般例外”
三、CPTPP允許成員國根據實際情況提出適用於本國的例外（“國別例外”）
第十章
CPTPP國有企業紀律的規則實施與爭端解決機制
一、國有企業和指定壟斷委員會負責實施國有企業規則
二、CPTPP爭端解決機制的核心是三人小組，措施主要是賠償和暫停利益
第十一章
CPTPP國有企業紀律要求與中國當前開放狀況和有關締約的比較分析
一、關於“國有企業定義”
二、關於“非歧視和商業考慮”
三、關於“非商業援助”
四、關於“透明度”
五、其他方面
第十二章
關於CPTPP國有企業規則的應對
一、CPTPP國有企業規則不觸及中國“紅線”
二、接受CPTPP國有企業規則符合中國的整體和長遠利益
三、中國具備應對CPTPP國有企業規則挑戰的能力基礎和基本條件
四、應對挑戰的關鍵是堅定地沿市場化方向深入推進國有企業改革
致謝
參考文獻

本書是國務院發展研究中心企業研究所的重要研究成果，通過梳理“競爭中性”的演進、理論、政策、實踐與啟示，對競爭中性原則的發展歷程和趨勢等進行了細致分析，並探討了其對中國完善公平競爭制度的借鋻意義和啟示作用；通過整理WTO和CPTPP關於國有企業的相關議題，深入解析了“競爭中性”相關國際規則，並提出應對思路和策略建議。在格局劇烈變動的國際競爭新趨勢下，本書為我國提高國際競爭力給出了獨具特色的方案。