●導論
全球經濟處於轉型陣痛期
中國經濟轉型在曲折中前行
“十三五”時期特殊的轉型使命
本書的結構
上篇“十二五”規劃編制實施的回顧
第1章“十二五”規劃確立的方針目標
1.1五點基本要求
推動結構調整
加快科技進步
突出改善民生
強化節能環保
深化改革開放
1.2十大政策導向
經濟增長速度的討論
能源消費總量的控制
“兩同步”方針的提出
1.3二十四個主要指標
預期性指標與約束性指標
強化資源環境民生指標約束
1.4十八個重點專項規劃
關於基本公共服務體繫規劃
關於戰略性新興產業規劃
關於綜合交通運輸體繫規劃
關於社會信用體繫建設規劃
第2章“十二五”規劃前四年的主要進展
2.1經濟增長超過預期目標
2.2戰略性新興產業和服務業占比提升
2.3糧食產量持續實現“四連增”
2.4交通、能源、水利建設成就顯著
2.5科技教育投入大幅增加，專利擁有量實現翻番
2.6基尼繫數及城鄉居民收入差距呈縮小態勢
2.7改革開放有新舉措、新突破
2.8“十二五”規劃指標預計完成良好
第3章經濟轉型升級面臨的突出問題
3.1結構性矛盾依然突出
需求結構不合理，投資消費失衡
產業結構不合理，服務業比重過低
城鄉結構不合理，城鎮化水平和質量不高
區域結構不合理，東中西發展差距較大
3.2資源環境代價過高
人均資源短缺，能源資源消耗過大
溫室氣體排放總量大、增長快
大氣、水、土壤三大污染突出
3.3科技創新能力不強
全球創新指數評估排名靠後
研發投入不足
有效科技產出不高
科技成果轉化率低
3.4財政金融風險增大
財政收支矛盾突出
政府債務增加過快
企業債務居高不下
金融領域存在風險
3.5社會矛盾復雜多發
居民收入分配差距過大
涉及群眾利益的問題較多
社會不穩定事件頻發
中篇“十三五”時期的宏觀背景和基本思考
第4章“十三五”時期經濟轉型升級的國際環境
4.1全球經濟在深度調整與分化中艱難前行
全球經濟形勢總體略好於“十二五”時期
主要經濟體復蘇態勢和政策取向出現分化
我國經濟面臨外需減弱和競爭加劇雙重壓力
4.2世界科技革命推動新一輪產業變革
創新密集和產業變革時代來臨
新一輪科技產業革命的方向
歷史性交彙中的機遇和挑戰
4.3能源格局發生重大結構性變化
美國頁岩油革命帶來的衝擊
能源版圖變化與地緣政治博弈
新能源、可再生能源重塑能源結構
我國能源發展的有利條件與安全隱患
4.4大國博弈帶來的競爭合作尖銳復雜
美國的國際地位與中美新型大國關繫
多極化世界與我國開放合作格局
國際治理體繫與我國的責任義務
第5章“十三五”時期經濟轉型升級的國內環境
5.1優選的背景：“四個全面”的戰略布局
“四個全面”構成有機統一整體
“四個全面”統領未來發展全局
“四個全面”營造健康發展環境
5.2優選的特征：經濟發展進入新常態
增長條件發生變化：傳統要素優勢逐步減弱
增長動力發生變化：由要素投資驅動向創新驅動轉換
增長速度發生變化：潛在經濟增長率下降
5.3優選的挑戰：跨越“中等收入陷阱”
“中等收入陷阱”的概念與內涵
國際經驗與教訓
經濟、社會、生態的主要難點
5.4優選的演進：市場在資源配置中起決定性作用
三十多年改革主線：政府與市場作用
從“基礎性作用”到“決定性作用”
政府、市場、社會關繫的變化
第6章“十三五”時期經濟轉型升級的基本思考
6.1導向：提質增效升級
核心是提高全要素生產率
推動經濟增長從數量型向質量型轉變
推動產業結構從中低端向中高端發展
推動生態環境從總體惡化向明顯改善邁進
統籌經濟增長、勞動就業和居民收入指標設定
6.2動力：改革、創新、開放
以深化改革釋放發展活力
以創新驅動增強內生動力
以全面開放提升國際競爭力
6.3路徑：推動“四化同步”
“四化同步”是中國特色
“四化同步”有後發優勢
“四化同步”要融合創新
6.4目標：全面建成小康社會
貴在全面，重在建成
總體推進，兩個翻番
攻堅克難，補齊短板
下篇“十三五”時期經濟轉型升級的若干戰略重點
第7章實施創新驅動發展戰略
7.1基本內涵：從科技創新到全面創新
一個核心
雙輪驅動
多維目標
7.2路徑選擇：從觀念變革到技術變革
市場是創新的根本力量
企業是創新的主體力量
人纔是創新的最活躍力量
政府是創新的推動力量
以低碳技術引領能源生產消費變革
以生物技術引領健康領域變革
以智能技術引領制造業變革
以新一代信息技術引領互聯網變革
7.3戰略舉措：從體制改革到政策引導
改革創新機制：激發大眾創業、萬眾創新
發展智能制造：加快世界制造強國建設
推進“互聯網+”：實現開放融合、萬物互聯
第8章推進以人為核心的新型城鎮化
8.1何謂中國特色的新型城鎮化？
城鎮化的含義
新型城鎮化的內涵
我國城鎮化所處的發展階段
推進新型城鎮化的重大意義
8.2世界城市化發展的主要態勢
世界城鎮人口持續增長
城鎮人口向大城市集中趨勢明顯
城市群主導的城市化浪潮方興未艾
越來越多國家重視人口空間布局優化
包容性發展成為世界城市發展的重要目標
8.3推進新型城鎮化的戰略重點
首要任務：推進農業轉移人口市民化
主體形態：城市群帶動各類城鎮協調發展
城市可持續發展：創新綠色智慧人文城市建設
城鄉發展一體化：促進城鄉共同繁榮
8.4統籌新型城鎮化的制度安排
人口管理制度：強化戶籍、居住、人口管理制度的銜接
土地管理制度：推進農村土地三項改革試點
資金保障機化、低成本、可持續
行政管理體制：探索新型設市模式
城鎮住房制度：市場配置與政府保障相結合
深化改革試點：突破在地方，規範在中央
第9章統籌區域協調互動發展
9.1區域發展戰略的歷史演進
沿海和內地工業平衡發展階段
“先富帶後富”非均衡發展階段
東、中、西、東北地區協調發展階段
跨區域組合式互動發展階段
9.2新常態下“四大板塊”的發展重點
西部：以實施新一輪開發開放推進全面小康
中部：以構建現代產業體繫打造新的增長極
東北：以推進老工業基地轉型發展實現全面振興
東部：以技術制度全面創新提升國際競爭力
9.3新“三大戰略”的主攻方向
新“三大戰略”的特征與意義
“一帶一路”：構建開放發展的新格局
京津冀：唱響協同發展的主旋律
長江經濟帶：打造創新發展的新引擎
9.4主體功能區建設的制度設計
從“胡煥庸線”到主體功能區
四種開發方式、三大空間格局
不同主體功能區的差別化政策
9.5海洋強國戰略的科學謀劃
陸海統籌與海洋強國
海洋經濟：拓寬發展空間
海洋生態：優化開發方式
海洋權益：維護藍色疆域
第10章完善現代基礎設施網絡
10.1現代基礎設施的發展方向
布局網絡化
服務一體化
管理智能化
裝備自主化
技術標準化
10.2全面建設綜合交通網絡
區際交通：完善“四大網絡”
城際交通：加快城際鐵路發展
城市交通：突出公共交通優先
城鄉交通：統籌一體化建設
10.3加快建設新一代信息網絡
加快寬帶網絡普及升級
優化國家骨干網絡架構
加強應用基礎設施建設
10.4大力發展智能電網
智能電網的概念與特征
強化智能電網關鍵技術開發
加強智能電網標準體繫建設
建立智能電網統籌推進機制
第11章建設生態文明美好家園
11.1生態文明建設：基本內涵、方針和途徑
綠色發展：生態環境優先
循環發展：資源綜合利用
低碳發展：應對氣候變化
11.2控制能源消費總量：從彈性到剛性
發展就是燃燒，燃燒就是排放
強度控制與總量控制
重視開發“第五能源”
11.3提高資源利用效率：重點領域和關鍵環節
節約水資源：以水定需，量水而行
節約土地資源：嚴控增量，盤活存量
節約礦產資源：合理開發，綜合利用
11.4強化環境污染治理：實施三大行動計劃
實施大氣污染防治行動計劃
實施水污染防治行動計劃
實施土壤污染防治行動計劃
11.5促進自然生態保護與修復：從源頭上扭轉惡化趨勢
保護和培育森林生態繫統
保護和治理草原生態繫統
保護和修復荒漠生態繫統
保護和恢復濕地與河湖生態繫統
第12章加快基本公共服務均等化
12.1基本公共服務：全面小康的重點與難點
一項最基礎、最重要的任務
一塊亟須補齊的短板
一個轉型時期的突出矛盾
12.2公共服務制度的國際比較
北歐模式：普惠型
歐洲大陸模式：合作型
美國模式：補缺型
東亞模式：發展型
12.3推進保基本、全覆蓋、可持續的均等化
保基本：以“五有”為核心的制度安排
全覆蓋：從制度覆蓋到人人覆蓋
可持續：量力而行，量入為出
12.4基本公共服務制度保障和模式創新
長效機制：財力保障、法制保障
資源配置：優化整合、強化基層
供給模化、多樣化
12.5“十三五”時期的三個著力點
構建城鄉均等的公共就業創業服務體繫
實施高中階段教育免費制度
實現基礎養老金全國統籌
第13章挖掘改革新紅利
13.1行政體制改革
從宏觀調控體繫到微觀服務體繫
從行政審批改革到政府職能轉變
從負面清單到權力清單
13.2金融體制改革
中小金融機構：放寬準入與改造提升
互聯網金融：鼓勵創新與防控風險
資本市發展與加強監管
金融信用體繫：加快建設與開放應用
13.3國有企業改革
中心問題：增強活力和提高效率
主要途徑：分類改革和混合發展
制度保障：國有資產管理體制和現代企業制度
13.4收入分配改革
堅持“兩個同步”
完善“兩個機制”
實現“三個目標”
第14章構建開放新格局
14.1全球化趨勢與大開放時代
全球化進程是否退潮？
大開放與國家繁榮、民族復興
共享開放的世界
14.2“一帶一路”引領開放格局
“一帶一路”的建設方向
海陸聯動的開放體繫
重點省份的發展定位
國際通道的戰略考慮
14.3自由貿易區推動創新突破
基本內涵與意義
推動國際自由貿易區談判
加快國內自由貿易試驗區建設
14.4產能裝備“走出去”擴大開放布局
多重目標與趨勢
重點領域和合作方向
重點國別和重大項目
14.5開創性的三大金融推手
亞投行——面向亞洲基礎設施需求
絲路基金——服務“一帶一路”互聯互通
金磚銀行——攜手金磚國家共謀發展
參考文獻
後記
