為緩解日益嚴峻的水資源剛性約束,促進經濟社會可持續發展,中國政府自20世紀80年代末期開始從建立水資源管理法規體繫、組建水行政管理機構與體繫、開展水資源評價和水資源中長期供求計劃、進行水資源宏觀分配、實施取水許可和水資源有償使用政策等方面加強和改善水資源開發利用。近年來,中國政府加大了水資源節約保護力度,也取得了一定成效。但水資源短缺、供需矛盾突出的問題並沒有得到根本性解決,水資源承載能力相對較弱已成為不少地區經濟社會發展的很主要制約因素之一。提高水資源利用效率是緩解中國水資源供需緊張形勢的重要途徑。為有效提高用水效率,需要從整體上把握中國水資源利用效率的時序變化趨勢及其區域差異狀況。進一步的,由於工業部門水資源消費量占全社會用水總量的比重不斷提高,所以要重點分析工業部門水資源利用效率變化狀況及其影響因素。同時,在工業部門內部,各行業水資源消費存在較大差異,因此需要對它們的用水特征進行深入等