翔實的改革案例分析，與所提出的“激勵機制—制度環境—政策工具”的理論框架相得益彰，本書為研究中國地方政府行為提供了難得的理論視域和實證支撐。原國土資源部副部長胡存智、中國人民大學經濟學院院長劉守英、浙江工商大學校長郁建興、發展中國家科學院（TWAS）院士劉彥隨聯袂推薦。

●第一章 新一輪農村土地改革：深化改革破壁而出
一、土地制度與經濟社會發展
（一）改革開放以來的發展成就
（二）中國土地制度對社會經濟發展的支撐
（三）不平衡的農村土地制度與城市土地制度
二、農村土地制度的發展歷程
（一）中華人民共和國成立初期（1949—1952年）：農村土地個人所有制
（二）計劃經濟時代（1953—1977年）：集體土地所有制下的集體經營
（三）經濟轉軌時期（1978—2012年）：集體土地所有制下的家庭經營
（四）深化改革時期（2013年至今）：集體土地所有制下的多方經營
三、全面深化改革以來的農村土地制度改革
（一）新一輪農村土地制度改革的背景
（二）破壁而出的新一輪農村土地制度改革
（三）新一輪農村土地制度改革的內容與特征
（四）新一輪農村土地制度改革地方實踐的多樣化
四、地方政府行為與農村土地制度改革的共性與特性
（一）地方改革實踐的時空差異性客觀存在
（二）地方改革實踐差異背後的政府行為
（三）地方政府行為背後的體制機制
五、本書研究問題的提出
六、本書的結構
第二章 農村土地三項制度改革的歷史與脈絡
一、農村集體經營性建設用地管理制度的歷史演變
（一）1949—1956年：市場主導的城鄉平等建設用地流轉
（二）1957—1985年：建設用地管理體制初步建立
（三）1986—2004年：地方自發流轉與中央制度約束間的矛盾
（四）2005—2008年：中央授權下的地方流轉探索
（五）2009年至今：城鄉統一建設用地市場的建立
二、農村宅基地管理制度的歷史演變
（一）1949—1956年：中央主導的無償分配與自由流轉
（二）1957—1978年：政府代替市場配置宅基地資源
（三）1979—2013年：政府嚴格管控與市場化配置萌芽
（四）2014年至今：中央鼓勵地方探索市場配置宅基地資源
三、農村征地制度的歷史演變
（一）1950—1958年：中央主導的城鄉公平征地模式
（二）1959—1985年：農村支持城市的征地模式
（三）1986—1998年：中央規範管理地方政府征地行為
（四）1999—2015年：中央嚴格管控與市場機制萌芽
（五）2016年至今：市場主導的城鄉公平征地制度
四、農村土地制度改革的歷史特征和內在邏輯
（一）農村土地制度改革的歷史特征
（二）農村土地制度演變的內在邏輯
第三章 激勵機制—制度環境—政策工具：一個分析框架
一、農村土地制度改革：全國一盤棋與地方分異化策略
二、農村土地制度改革的分析框架
（一）激勵機制
（二）制度環境
（三）政策工具
三、分析框架小結
第四章 集體經營性建設用地入市：賦權農民的分異目標
一、集體經營性建設用地入市制度改革：“閑地”向“活錢”的轉變
二、浙江德清集體經營性建設用地入市制度改革：明修棧道暗度陳倉
（一）改革的主要制度設計
（二）改革的典型案例
（三）改革的主要特征和績效評價
三、福建晉江集體經營性建設用地入市制度改革：雷聲大雨點小
（一）改革的主要制度設計
（二）改革的典型案例
（三）改革的主要特征和績效評價
四、廣西北流集體經營性建設用地入市制度改革：悶聲發大財
（一）改革的主要制度設計
（二）改革的典型案例
（三）改革的主要特征和績效評價
五、集體經營性建設用地入市制度改革下地方選擇與解釋
（一）地方試點開展入市制度改革差異性表現
（二）現有激勵機制和制度環境下地方政府的行為目標
（三）為什麼會出現空間上的策略分異？
（四）現有體制機制是阻礙還是推進了改革？
六、集體經營性建設用地入市制度改革的經驗與啟示
（一）研究結論
（二）政策啟示
第五章 宅基地制度改革：市場條件決定創新空間
一、農村宅基地制度改革：向準市場化配置看齊
二、浙江義烏農村宅基地制度改革：“漸進式”
（一）主要政策
（二）典型案例
（三）小結
三、江西餘江農村宅基地制度改革：“減法式”
（一）主要政策
（二）典型案例
（三）小結
四、貴州湄潭農村宅基地制度改革：“標準化”
（一）主要政策
（二）典型案例
（三）小結
五、宅基地制度改革的地方選擇及其邏輯
（一）地方選擇的空間異化邏輯
（二）地方選擇的時間演化邏輯
（三）激勵機制與制度環境的基礎性影響
六、農村宅基地制度改革的經驗與啟示
第六章 征地制度改革：農民真實產權的進與退
一、征地制度改革：不斷向市場化的征地補償靠近
（一）征地制度改革的背景
（二）留用地政策：契合改革邏輯的政策選擇
二、浙江杭州留用地政策實踐：從“自主開發”轉向“統籌開發”
（一）留用地政策的主要制度設計與演變
（二）留用地政策實施的典型案例
（三）留用

黨的十八大以來，農村土地使用制度改革步伐加快，十八屆三中全會提出深化農村土地制度改革的要求。從2015年開始，中央決定在全國選取33個縣（市、區）進行征地制度改革、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革。本書就是在這一背景下，從試點地區中選取了部分具有代表性的試點，對其改革過程進行持續跟蹤、對比分析，嘗試圍繞改革實施、地方行為、制度環境及央地關繫等要素，通過構建一個繫統的制度分析框架來探討本輪農村土地制度改革的內在邏輯與規律。本書主要回答了兩個問題：影響農村土地制度改革績效的制約因素有哪些，改革試點中不同地方政府的行為選擇邏輯是什麼。在此基礎上，本書給出了農村土地制度改革的政策建議。 本書適合經濟理論與政策研究者、土地管理理論與實踐人員、大專院校學生、研究機構從業者、智庫人員及對該領域感興趣的普通讀者閱讀。

唐健//譚榮//魏西雲 著