●第一章 全面深化投融資體制改革
第一節 投融資體制改革歷程回顧
第二節 投融資體制改革的基本經驗
第三節 “十四五”時期深化投融資體制改革的思考
第二章 發揮發展規劃的重要引領作用
第一節 研究制定“十四五”時期投融資規劃
第二節 切實加強投資項目謀劃和儲備工作
第三章 促進地方公共領域投融資模式轉型
第一節 地方公共領域投融資模式轉型的總體思路和主要任務
第二節 積極審慎推廣政府和社會資本合作模式
第三節 著力提高公共領域項目可融資性
第四章 積極推動地方投融資平臺市場化轉型
第一節 政府性企業或投融資平臺公司並非中國特有
第二節 地方融資平臺公司市場化轉型勢在必行
第三節 加快建立政府授權投資制度
第四節 推進融資平臺公司管理體制機制改革
第五節 規範融資平臺公司的債券融資行為
第六節 對地方融資平臺公司進行專門立法
第五章 著力提高政府投資決策水平
第一節 我國政府投資決策機制的現狀
第二節 政府投資決策機制存在的突出問題
第三節 建立政府投資決策聽證制度
第四節 適度調整市縣級政府投資審批權限
第六章 全面準確落實《政府投資條例》要求
第一節 《政府投資條例》的重大意義和亮點
第二節 明確政府投資資金的來源
第三節 明確政府投資的邊界範圍
第四節 明確政府投資項目概念和內涵
第五節 完善政府投資決策審批機制
第六節 強化項目概算對投資控制的約束作用
第七節 編制和實施政府投資年度計劃
第八節 強化全過程的政府債務風險防控
第九節 強化政府投資的協同監管和責任約束
第七章 進一步完善投資項目資本金制度
第一節 遵循投融資活動中收益與風險相匹配的基本邏輯
第二節 支持發行權益型股權類金融工具籌集項目資本金
第三節 政府資本金注入項目的債務依法不屬於政府債務
第四節 審慎開展運營期PPP項目資本金退出試點工作
第五節 審慎實施項目資本金來源和性質的“穿透監管”
第八章 用好地方政府專項債券資金
第一節 明確政府專項債性質和收益來源
第二節 合理確定政府專項債資金的投資使用方式
第三節 明確政府專項債作為項目資本金的條件
第四節 合理確定政府專項債作為項目資本金的比例
第五節 政府專項債應重點用於基礎設施和公共服務領域
第六節 政府專項債資金應審慎用作PPP項目資本金
第七節 探索以政府專項債貨款作為部分項目資本金
第九章 美國市政債對我國地方政府專項債改革的借鋻
第一節 美國地方政府市政債券發行和監管做法
第二節 一對我國地方政府專項債管理改革的啟示與借鋻
第十章 適度超前開展新型基礎設施投資
第一節 準確把握新型基礎設施的概念和內涵
第二節 充分認識加快新型基礎設施建設的重大意義
第三節 正確區分新型基礎設施與傳統基礎設施的特點
第四節 著力推進新型基礎設施投融資機制創新
第五節 制定“十四五”時期新型基礎設施發展規劃
第十一章 穩妥推進基礎設施公募REITs投融資模式
第一節 不動產投資信托基金REITs的基本含義
第二節 我國推行基礎設施REITs的重大意義
第三節 基礎設施REITs運用的基礎和前提條件
第四節 基礎設施REITs具有較大的發展潛力
第五節 基礎設施REITs需要各方轉變觀念認識
第六節 基礎設施REITs需要稅收優惠政策支持
第七節 REITs資產端投資者需要關注的主要問題
第八節 著力完善公募REITs的治理機制
第十二章 激發民間資本投資基礎設施的內生動力
第一節 民間資本投資城鎮基礎設施領域存在兩大挑戰和制約
第二節 客觀看待民間資本參與鐵路基礎設施領域
第三節 積極拓展民間投資空間
第十三章 加大基礎設施互聯互通投資力度
第一節 推進跨省基礎設施互聯互通助力構建新發展格局
第二節 把跨境基礎設施互聯互通作為“一帶一路”建設重點
第十四章 基礎設施主要投融資模式解析
第一節 政府授權投資運營模式
第二節 “融資+工程總承包”模式
第三節 “投資+工程總承包”模式
第四節 “工程總承包+運營”模式
第五節 生態環境導向的開發模式
第六節 片區綜合開發投資模式
參考文獻
本書繫統回顧總結了改革開放以來我國投融資體制改革的歷程和基本經驗，秉承“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”“發揮投資對優化供給結構的關鍵作用”的原則，提出了“十四五”時期深化投融資體制改革的建議，包括編制實施投融資規劃、加強項目謀劃儲備、加強可行性研究論證、提高投資決策水平、提高項目可融資性等。在此基礎上，以促進基礎設施投融資機制創新為主題，堅持創新性和實操性相結合，堅持問題導向，堅持繫統觀念，統籌基礎設施領域投資和融資，針對地方政府防範化解隱性債務任務重和基礎設施領域存在的融資難特別是資本金籌集難的問題，本書提出了基礎設施分類管理和投融資模式轉型的舉措；針對政府投融資平臺公司專業能力差、管理水平低、債務化解難等共性難點問題，本書提出了投融資平臺發展戰略定位和市場化轉型的建議；針對地方政府專項債發行、使用和償還中的問題特別是“融資平臺化”傾向，借鋻美國收入型市政等
