經合組織發展援助委員會成員國僅在2018年就向外提供了超過143的官方發展援助。這些錢都用在了哪裡?為什麼眾多發展中國家的基礎設施建設資金缺口仍然巨大?為什麼中國成為了承擔全球基礎設施建設和生產性部門援助的主力?為什麼“捆綁援助”在西方已是一個歷史概念,而在中國卻是新概念,且是西方批評中國援助的新焦點呢?本書試圖發掘一國國內產業結構特點與其對外援助政策間的關聯性,以回答上述問題。本書以英國在2002年領先其他西方大國宣布廢除捆綁援助政策為例來闡述援助國國內產業結構變化對其援外行為的影響:在西方援助全面服務化的背景下,英國第三產業出口企業的全球競爭力使其成為了去捆綁規範加速擴散的優選受益方。由捆綁援助議題談開去,在服務經濟時代如魚得水的英國與作為“新世界工廠”的中國,在是側重援助軟性社會部門還是基建和生產性部門、是強調方案援助還是項目援助、在援助實施中依賴知識密集型服務業還是建築工程等