●第一編政務服務變革下的“一網通辦”
第一章“一網通辦”的基本概況
第一節“一網通辦”的主要內容和取得的成果
一、“一網通辦”的主要內容
二、“一網通辦”取得的成果
第二節“一網通辦”是政務服務信息化的重要發展階段
一、我國政務服務信息化的基本發展歷程
二、“一網通辦”的改革歷程
第二章以法治引領保障“一網通辦”改革
第一節政務服務信息化與法治的互動推進
第二節以法治理念推動“一網通辦”
一、以法治理念推進政務“為民”服務
二、以法治理念推進政府管理體制改革
三、以法治理念推進政務服務不斷創新
第三節法治在新領域中發展完善
一、明確法治發展的方向和任務
二、推動法治建設的現代化
三、促進法治調整方式的多樣化
第三章“一網通辦”涉及的法治領域
第一節著力完善社會參與的治理格局
第二節著力推進行政審批制度的改革
第三節著力推進公共數據下的治理變革
第二編“一網通辦”涉及的主要法律問題
第一章“互聯網+政務服務”與依法治理
第一節“互聯網+政務服務”與依法治理概論
一、“互聯網+政務服務”與依法治理的基本範疇
二、“互聯網+政務服務”背景下法治建設幾個重要方面
第二節信息公開與標準化
一、信息公開的基本內容
二、信息公開與公共數據開放
三、信息公開是標準化的公開
第三節公眾參與與參與保障
一、公眾參與的基本內容
二、“互聯網+政務服務”背景下公眾參與的新特點
第四節社會監督與專業監督
一、社會監督的基本內容
二、“互聯網+政務服務”背景下社會監督的新特點
第二章政務流程的再造
第一節政務流程再造的法律內涵和依據
一、流程再造的法律內涵
二、流程再造的依據
第二節電子政務背景下行政審批的特點和流程
一、電子政務背景下行政審批的特點
二、“互聯網+政務服務”背景下行政審批的流程
第三節行政審批流程再造中的法律問題
一、網上行政審批的整體性法律問題
二、網上行政審批的具體法律問題
第三章公共數據的法律內涵、屬性和保護路徑
第一節公共數據的法律內涵
一、公共數據的法律概念
二、公共數據定義的分析
第二節公共數據的法律屬性和範圍
一、公共數據的法律屬性
二、公共數據的範圍
第三節公共數據的法律規制路徑
一、關於數據規制的相關學說
二、公共數據需要新型的法律規制
第四章公共數據的采集、共享和隱私保護
第一節公共數據的采集
一、關於公共數據采集的規定
二、公共數據采集的特點
第二節公共數據的共享
一、公共數據共享的歷程
二、公共數據共享的基本制度設計
三、公共數據共享與智慧政府
第三節公共數據的隱私保護
一、公共數據安全問題的立法現狀
二、公共數據與隱私保護
第三編“一網通辦”的法治保障體繫
第一章政務服務信息化的現有法治保障概覽
第一節國家層面的法治保障情況
一、國家層面法治保障的特點
二、相關法律法規概覽
三、相關政策文件概覽
第二節各地相關領域的法治保障情況
一、地方層面的法治保障特點
二、相關地方性法規規章概覽
三、相關政府文件概覽
第二章上海市關於“一網通辦”的法治保障情況
第一節政府規章以及相關文件的情況
一、政府規章以及相關文件的整體情況
二、政府規章及相關文件的概要介紹
第二節地方性法規的情況
一、地方性法規的整體情況
二、地方性法規的概要介紹
第三章地方人大立法引領保障“一網通辦”的總體思考
第一節地方人大立法的必要性
一、以更高的法治站位支持全市重大改革
二、以有力的法治架構推進“一網通辦”改革
三、以創新的法治思路形成立法的上海特色
第二節立法應把握的關繫和工作的遵循
一、立法應把握的關繫
二、立法工作的遵循
第三節關於立法工作路徑的探討
一、立法的體例分析
二、立法與清理相結合
第四編全球電子政務的啟示借鋻
第一章聯合國電子政務評估概述
第一節聯合國電子政務評估體繫介紹
一、聯合國電子政務評估基本指標
二、聯合國電子政務評估的主題
第二節全球電子政務的發展情況
一、總體發展水平
二、2018年來電子政務發展排名靠前的國家情況簡介
第三節全球電子政務發展趨勢與特點
一、在線服務提供水平不斷提高
二、政府數據開放程度進一步深化
三、移動服務供給持續優化
第四節《2018年聯合國電子政務調查報告》的新發現
一、利用電子政務以及信息技術構建可持續和彈性社會
二、新技術在電子政務中的創新應用
三、全球在線政務服務模式的創新
第二章丹麥電子政務發展和法治保障情況
第一節電子政務的發展戰略和平臺門戶建設
一、電子政務發展戰略
二、平臺門戶建設情況
三、法治保障情況
第二節政府治理改革與數據共享保護
一、政府治理改革與數據共享
二、數據安全與隱私保護
三、相關的法律規定
第三節公眾參與和透明政府情況
一、電子參與的基本情況
二、相關的法律規定
第四節政務服務以及智慧政府建設情況
一、政務服務的主要內容
二、政務服務的特點
三、公共數據開放
四、相關的法律規定
第三章澳大利亞電子政務發展和法治保障情況
第一節電子政務的發展戰略和平臺門戶建設
一、電子政務發展戰略
二、平臺門戶建設情況
三、法治保障情況
第二節政府治理改革與數據共享保護
一、政府治理改革與數據共享
二、數據安全與隱私保護
第三節公眾參與和透明政府情況
一、公眾參與的基本情況
二、績效評估
三、相關的法律規定
第四節政務服務以及智慧政府建設情況
一、政務服務的主要內容
二、公共數據開放
三、相關的法律規定
第四章韓國電子政務發展和法治保障情況
第一節電子政務的發展戰略和平臺門戶建設
一、電子政務發展戰略
二、平臺門戶建設情況
三、法治保障情況
第二節政府治理改革與數據共享保護
一、政府治理改革與數據共享
二、數據安全與隱私保護
三、相關的法律規定
第三節公眾參與和透明政府情況
一、電子參與的基本情況
二、相關的法律規定
第四節政務服務以及智慧政府建設情況
一、政務服務的主要內容
二、政務服務的特點
三、公共數據開放
四、相關的法律規定
第五章新加坡電子政務發展和法治保障情況
第一節電子政務的發展戰略和平臺門戶建設
一、電子政務發展戰略
二、平臺門戶建設情況
三、法治保障情況
第二節政府治理改革與數據共享保護
一、政府治理改革與數據共享
二、數據安全與隱私保護
三、相關的法律規定
第三節公眾參與和透明政府情況
一、電子參與的基本情況
二、相關的法律規定
第四節政務服務以及智慧政府建設情況
一、政務服務的主要內容
二、政務服務的特點
三、公共數據開放
四、相關的法律規定
第六章美國電子政務發展和法治保障情況
第一節電子政務的發展戰略和平臺門戶建設
一、電子政務發展戰略
二、平臺門戶建設情況
三、法治保障情況
第二節政府治理改革與數據共享保護
一、政府治理改革與數據共享
二、數據安全與隱私保護
三、相關的法律規定
第三節公眾參與和透明政府情況
一、電子參與的基本情況
二、相關的法律規定
第四節政務服務以及智慧政府建設情況
一、政務服務的主要內容
二、政務服務的特點
三、公共數據開放
四、相關的法律規定
附錄
中華人民共和國政府信息公開條例
國務院關於在線政務服務的若干規定
優化營商環境條例
中華人民共和國電子簽名法
國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見
國務院辦公廳關於印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知
國務院辦公廳關於加快推進“多證合一”改革的指導意見上海市優化營商環境條例
上海市人民政府辦公廳關於本市推進“一照通辦、一碼通用”加快“多證合一”改革的實施意見
全面推進“一網通辦”加快建設智慧政府工作方案
上海市加快推進數據治理促進公共數據應用實施方案
上海市人民政府辦公廳關於印發《建立“一網通辦”政務服務“好差評”制度工作方案》的通知
上海市公共數據開放暫行辦法
上海市人民政府關於印發《上海市政務數據資源共享管理辦法》的通知
上海市公共數據和一網通辦管理辦法
上海市人民政府辦公廳關於轉發市檔案局制訂的《上海市“一網通辦”電子檔案管理暫行辦法》的通知
上海市人民政府辦公廳關於印發《上海市電子證照管理暫行辦法》的通知
上海市人民政府辦公廳關於轉發市經濟信息化委制訂的《上海市電子印章管理暫行辦法》的通知

“一網通辦”即“政務服務‘進一網、能通辦’”，是當前上海乃至全國政務服務變革的重要抓手；是轉變政府職能，創新行政管理方式，建設法治政府和服務型政府的重要載體。本書以法治為切入點，較為繫統地對“一網通辦”所涉及的主要法律問題作了梳理，對“互聯網+政務服務”與依法治理，政務流程的再造，公共數據的法律內涵、屬性和保護路徑，公共數據的采集、共享和隱私保護等作了研究。在對國家以及各地關於“一網通辦”主要規定作分析的基礎上，本書立足上海實踐，對如何開展地方立法，加強法治保障提出了設想。本書還收錄了全球主要國家電子政務的發展情況以及“一網通辦”的相關法律法規和政策文件。

上海市立法研究所,丁偉,孫福慶 編