●導言
第一章突發事件與應急管理體制、機制
第一節突發事件
一、突發事件的概念及特征
二、突發事件的具體類型
第二節突發事件應急管理體制
一、應急管理體制概述
二、我國應急管理體制的歷史沿革
三、我國當前的應急管理體制
第三節應急管理機制
一、應急管理機制的概念
二、我國應急管理機制的演變
第二章應急管理法律中的基本制度
第一節應急管理法律的目標、功能
一、應急管理法律的目標
二、應急管理法律的功能
第二節應急管理法律的基本理念
一、切實保障基本人權
二、舉國應對重大突發事件
三、踐行人類命運共同體理念
第三節應急管理法律的基本原則
一、依法行政原則
二、比例原則
三、行政效能原則
四、行政公開原則
五、預防為主、預防與應急相結合原則
六、權利公平原則
第三章應急管理法律中的具體制度
第一節預防與應急準備制度
一、應急預案制度
二、突發事件調查、登記、風險評估制度
三、應急資源與應急救援隊伍制度
四、應急知識宣傳與應急演練制度
第二節監測與預警制度
一、監測制度
二、預警制度
第三節應急處置與救援制度
一、應急救援隊伍與應急資源的調動制度
二、突發事件應急處置中的緊急救助制度
三、突發事件應對中的緊急處置權
四、突發事件應急處置中的信息公開
第四節事後恢復與重建制度
一、應急處置的結束制度
二、國家救助制度
三、獎勵和撫恤制度
四、經驗總結制度
第五節法律責任制度
一、概述
二、黨紀和政務處分
三、行政責任
四、刑事責任
第四章域外應急管理法律機制
第一節突發性事件法律應對的國際考察概述
一、俄羅斯應急管理法律機制
二、英國應急管理法律機制
三、日本應急管理法律機制
第二節突發事件法律應對的美國模式
一、美國應急管理體制
二、美國突發事件法律應對的組織實施機制
三、美國應急反應機制建構
四、美國突發事件應對的特點分析
第三節各國在突發性公共衛生事件中的應對政策
一、 意大利應對突發性公共衛生事件的模式
二、 韓國應對突發性公共衛生事件的模式
三、 印度應對突發性公共衛生事件的模式
第五章應急管理法律體繫的銜接
第一節應急管理法律體繫
一、應急管理法律體繫的概念、類型
二、我國當前的應急管理法律體繫
三、我國應急管理法律體繫中存在的問題
第二節應急管理法律的體繫銜接
一、概述
二、突發事件應對法的“法法銜接”
三、專項應急管理法律的銜接
第三節應急管理法律的事項銜接
一、避免重復立法
二、填補空白立法
三、防止法律衝突
第六章應急管理法律制度的完善
第一節應急管理體制規定的完善
一、明確黨在應急管理中的統籌領導地位
二、明確應急管理部的應急管理職權
三、明確社會應急力量的應急權力
四、提升應急主體間的協同能力
第二節預防與應急準備制度的完善
一、完善應急預案制度
二、完善風險評估機制
三、健全應急資源體繫
四、完善應急救援隊伍制度
五、落實應急宣傳與應急演練制度
六、健全巨災風險保險體繫
第三節監測與預警制度的完善
一、完善監測制度
二、完善公民知情權保障機制
三、完善預警機制
四、“吹哨人”的法律保護機制
五、建立監測和預警保障機制
第四節應急處置與救援制度的完善
一、緊急決策權的合法性
二、先期處置權的合法性
三、柔性應急處置措施的建構
四、公民、法人和其他組織的權利保障
五、突發事件的信息發布
六、建立個人信息保護制度
七、應急處置中的行政處罰
第五節事後恢復與法律責任制度的完善
一、健全應急處置結束機制
二、拓寬重建資金籌集渠道
三、提高法律責任銜接程度
四、建立應急志願者損害救濟制度
第六節應急征用制度的完善
一、應急征用的界定
二、應急征用制度與其他征用制度的區別
三、我國應急征用制度中存在的問題
四、完善我國應急征用制度的建議
五、小結
第七節應急行政公益訴訟的必要性證成與制度探索
一、應急行政公益訴訟的必要性證成
二、應急行政公益訴訟的類型建構
三、應急行政公益訴訟的制度探索
四、小結
第七章突發公共衛生事件應急管理法律體繫的完善
第一節應急處置措施的法律規制
一、概述
二、新冠肺炎疫情防控中應急處置措施的合法性訪談
三、應急處置措施的行政法面向
四、應急處置措施的合法要件
五、應急處置措施的合理性規制
六、小結
第二節突發公共衛生事件應對法的法律銜接
一、概述
二、價值導向：提升突發公共衛生事件應對效率
三、體繫銜接：明確各類法律的立法定位及立項
四、小結
第三節疾病預防控制機構的應急法律機制完善
一、概述
二、疾病預防控制機構的現狀
三、疾病預防控制機構應急法律機制中存在的問題
四、域外疾病預防控制機構的應急法律機制
五、疾病預防控制機構應急法律機制的完善
六、小結
第四節其他突發公共衛生事件應對法律制度的完善
一、社區疫情防控的法治化
二、常態化疫情防控的法治化
附錄
《健全國家應急管理法律體繫問題研究問卷調查》統計結果
參考文獻
