●總序
前言
上篇中國社會救助立法
第一章社會救助法制建設總論
一、全面認識社會救助制度的重要性
二、對我國社會救助發展的總體評估
三、社會救助立法的核心理念與總體思路
四、立法要解決的重點難點問題
五、適宜的社會救助法框架
第二章社會救助法與其他相關立法的關繫及處理
一、與社會救助法相關立法概覽
二、與社會救助立法相關法律、法規的主要內容
三、社會救助法與其他相關立法的關繫處理
四、結語
第三章社會救助項目設置與體繫優化
一、我國社會救助項目設置和體繫發展現狀
二、發達國家社會救助項目設置與體繫框架
……

社會救助是社會保障體繫的基礎制度安排，具有兜住民生底線的重大責任，也是政府重要職責所在。它不僅關繫到我國城鄉貧困人口、低收入群體的切身利益，也關繫到社會穩定與和諧發展。我國社會救助工作雖已取得重大成就，為低收入困難群體的基本生活提供了有力保障，目前正處於加快納入法制化軌道。本書將為《社會救助法》的立法提供理論依據。一是通過立法明責賦權，即明確政府救助低收入困難群體的法定責任，明確低收入困難群體享有申請救助的法定權益。二是打破當前社會救助制度多部門分割的格局，將其統一為綜合型社會保障制度。三是明確規範社會救助的運行程序，包括申請資格、從申請到救助的整個規程。四是明確各級政府社會救助的財政責任及其分擔比例。五是強化積極功能，明確收入豁免等制度。六是明確社會救助經辦機制應當專業化。七是強化對社會救助制度的全方位監督。八是處理好社會救助與慈善事業的關繫。