●第一章環境、環境問題與環境保護
第一節環境、自然資源與生態繫統
一、環境及其相關概念
（一）環境的概念、特點和範圍
（二）如何理解“人與自然的關繫”
二、自然資源及其相關概念
（一）自然資源的概念
（二）對環境、資源和土地的理解
三、生態繫統及其相關概念
（一）生態與生態繫統的概念
（二）生態繫統的功能
（三）生態平衡及其維護
四、環境、自然資源與生態繫統的關繫
（一）認識環境、自然資源與生態繫統的立場或者出發點存在差異
（二）保護環境、自然資源與生態繫統的目的存在差異
（三）規制環境、自然資源與生態繫統的範圍存在差異
第二節環境問題
一、環境問題的概念
（一）環境問題的概念
（二）環境問題的具體類型
二、當代環境問題的性質
（一）環境問題的產生與發展
（二）環境問題的性質
（三）中國的環境問題
三、環境問題的成因和對策
（一）工業化、城市化、人口的激增、自然資源的消耗、科技的濫用
（二）公眾共用物問題和公地悲劇
（三）市場失靈
（四）政策因素
第三節環境保護
一、環境保護及其相關概念
（一）環境工作和環境保護
（二）環境行為
（三）國土整治
二、環境保護的內容和特點
（一）環境保護的內容
（二）環境保護的特點
三、我國的環境保護
（一）環境保護的初創時期
（二）環境保護的艱難發展階段
（三）環境保護的完善階段
第二章環境法的概念、發展演變、體繫和適用範圍
第一節環境法的概念、特點、目的和任務
一、環境法的概念
（一）環境法的名稱和概念之爭
（二）環境法是否為獨立的法律部門
二、環境法的特點
（一）調整範圍的廣泛性
（二）法律規範構成的科學技術性
（三）保護方法的綜合性
（四）保護法益的社會性
（五）管理手段的計劃性
三、環境法的目的
（一）環境法的論論
（二）國際環境法的立法目的
（三）我國環境法的立法目的
四、環境法的任務
第二節環境法的發展演變
一、國外環境法的發展演變
（一）古代環境法的發展概況
（二）近代環境法的發展概況
（三）現代環境法的發展概況
二、我國環境法的發展演變
（一）中華人民共和國成立初期的環境法
（二）經濟轉型時期的環境法
（三）基本形成環境法律體繫時期的環境法
（四）進入生態文明建設時期的環境法
（五）我國環境法發展演變的特點
第三節環境法的體繫
一、我國環境法的體繫與淵源
（一）憲法有關環境保護的規定
（二）環境保護基本法律
（三）環境保護單行法律、法規和各部委規章
（四）地方性環境行政法規和地方政府規章
（五）環境標準中的環境法規範
（六）環境法的國際法淵源
二、環境立法
（一）環境立法體制
（二）環境立法規劃
（三）環境立法的指導原則
（四）環境立法的發展趨勢
第四節環境法的適用範圍
一、環境法的空間效力範圍
（一）環境法律法規的效力範圍概說
（二）環境法律法規的地域效力範圍
（三）環境案件行為人的範圍
二、環境法的時間效力範圍
（一）環境法律法規的生效時間
（二）環境法律法規的失效時間
（三）環境法律法規的溯及力問題
第三章環境法學、環境法律關繫與環境法學理論體繫
第一節環境法學的概念、特征和學科的獨立性
一、環境法學的概念和特征
（一）環境法學的概念
（二）環境法學的特點
二、環境法學是一門獨立的學科
（一）環境法學作為一門獨立學科的含義和理由
（二）環境法學作為一門獨立學科的標志
第二節環境法律關繫
一、環境資源法律關繫的概念
（一）環境法律關繫的概念與特點
（二）對環境法律關繫理解的爭論
二、環境法律關繫的類型
（一）環境污染防治法律關繫和生態保護法律關繫
（二）橫向法律關繫和縱向法律關繫
（三）絕對環境法律關繫和相對環境法律關繫
三、環境法律關繫的主體、客體和內容
（一）環境法律關繫的主體
（二）環境法律關繫的客體
（三）環境法律關繫的內容
四、環境法律關繫的主體之一——公眾的環境權利和義務
（一）環境權的提出與發展
（二）環境權的性質、特點和類型
（三）環境權的立法
（四）公民環境權的內容
（五）公民（公眾）的環境義務
五、環境法律關繫的主體之二——公司企業的環境權益和義務
（一）企業開發利用環境資源的一般權利和義務
（二）企業的環境社會責任
六、環境法律關繫的主體之三——國家機關的環境監管權力和職責
第三節環境法學的理論體繫和研究方法
一、環境法學的理論體繫
（一）環境法學總論
（二）環境法學分論
（三）國際環境法學
二、環境法學的研究方法
（一）以生態學為主的綜合分析方法
（二）人文社科研究方法
（三）自然科學技術研究方法
第四章環境管理、環境行政責任與環境行政訴訟
第一節環境管理概述
一、環境管理的概念和沿革
（一）環境管理的概念
（二）環境管理的沿革
二、政府的環境管理職權與義務
（一）政府的環境管理職權
（二）政府的環境管理義務
三、環境管理的類型和發展趨勢
（一）環境管理的類型
（二）環境管理的發展趨勢
四、環境管理體制
（一）環境管理體制的概念
（二）環境管理體制的內容
第二節環境行政監督管理體制
一、構建環境行政監督管理體制的原則
（一）公共資源理論
（二）效率原則
（三）公眾利益與民主決策原則
二、國外環境行政監督管理體制
（一）體制發展與相關立法概況
（二）環境行政監督管理體制和職權模式
三、我國環境行政監督管理體制
（一）我國環境行政監督管理體制發展與相關立法概況
（二）我國環境行政監督管理體制和職權模式
（三）我國環境行政監督管理部門及其職責
第三節環境行政管理的方法
一、環境行政管理職權與環境行政管理方法
二、環境標準制度
（一）環境標準的概念和功能
（二）環境標準的性質
（三）我國環境標準的沿革
（四）環境標準的分類
（五）環境標準的體繫
（六）環境標準的制定
（七）環境標準的實施和監督
（八）ISO14000環境管理標準體繫
（九）國土資源標準
三、環境信息公開制度
（一）環境信息與環境信息公開制度的概念與意義
（二）我國環境信息公開制度的沿革
（三）我國環境信息公開制度的主要內容
四、環境行政執法
（一）環境行政執法概述
（二）環境行政處理
（三）環境行政處罰
（四）環境行政許可
（五）環境行政強制
（六）環境行政監督檢查
五、對環境與資源損害的民事賠償請求權
（一）對生態破壞及其損失的認識
（二）環境侵權損害民事賠償請求權的行使
第四節環境行政責任的一般理論
一、環境行政責任的概念
二、環境行政責任的分類
（一）行政主體的環境行政責任和行政相對人的環境行政責任
（二）環境內部行政責任和環境外部行政責任
（三）懲罰性的環境行政責任與補救性的環境行政責任
（四）財產性的環境行政責任與非財產性的環境行政責任
三、環境行政責任立法概況
（一）憲法關於環境行政責任的規定
（二）法律法規關於環境行政責任的規定
四、環境行政責任的構成要件
（一）環境行政責任的主體
（二）環境違法行為
（三）危害後果和因果關繫
（四）故意或者過失
（五）環境行政處罰的時效
五、環境行政處罰的具體內容
六、環境行政相對人的責任
（一）對環境違法行為的行政處罰
（二）對環境違法行為的治安處罰
第五節環境行政處分和紀律處分
一、環境行政處分
（一）環境行政處分的概念
（二）環境行政處分的對像和類型
（三）適用環境行政處分的程序
（四）環境行政處分與環境行政處罰的區別
二、環境紀律處分
（一）環境紀律處分的定義
（二）環境紀律處分的對像
（三）環境紀律處分與環境行政處分的區別
第六節環境行政處罰
一、環境行政處罰的概念
二、環境行政處罰的基本原則
（一）行政處罰法治原則
（二）環境行政處罰的輕重與行政責任相適應原則
（三）一事不再罰原則
（四）公開公正原則
（五）其他原則
三、環境行政處罰權的委托與授權
（一）環境行政處罰權的委托
（二）環境行政處罰權的授權
四、環境行政處罰的種類與形式
（一）環境行政處罰的種類
（二）對污染環境者實施的行政處罰形式
（三）對破壞環境資源者實施的行政處罰形式
五、環境行政處罰的實施機關和自由裁量權
（一）環境行政處罰的實施機關
（二）環境行政處罰自由裁量權
六、環境行政處罰案件的管轄
（一）劃分環境行政處罰案件管轄的基本原則
（二）環境行政處罰案件管轄的種類
七、環境行政處罰的程序
（一）關於環境行政處罰的前提性規定
（二）環境行政處罰的簡易程序
（三）環境行政處罰的一般程序
（四）環境行政處罰的執行
八、環境行政處罰的減免
（一）環境資源行政處罰的免除
（二）環境資源行政處罰的從輕或者減輕處罰
第七節環境行政復議
一、環境行政復議的概念
二、環境行政復議的範圍
（一）可以申請行政復議的環境資源具體行政行為
（二）可以附帶提起審查的環境資源抽像行政行為
（三）不可以申請行政復議的環境資源事項
三、環境行政復議申請期限和作出復議決定的期限
（一）環境行政復議的申請期限
（二）作出復議決定的期限
第八節專門環境行政責任
一、環境保護行政問責制度
（一）環境保護行政問責的概念
（二）環境保護行政問責制度的立法沿革
二、環境保護“黨政同責”制度
（一）環境保護“黨政同責”制度的提出
（二）環境保護“黨政同責”的展開
三、生態環境損害賠償責任
（一）生態環境損害賠償責任的提出
（二）生態環境損害賠償責任的內涵
（三）生態環境損害賠償訴訟的管轄、起訴和審理
（四）生態環境損害賠償的範圍
（五）生態環境損害賠償機制
（六）生態環境損害賠償制度的完善
四、生產者責任的延伸
（一）生產者責任延伸的概念
（二）生產者責任延伸的內容
（三）生產者責任延伸的立法體現
第九節環境行政訴訟
一、環境行政訴訟的概念
二、環境行政訴訟的受案範圍
（一）環境行政訴訟的肯定範圍
（二）環境行政訴訟的否定範圍
三、環境行政訴訟的管轄
（一）級別管轄
（二）地域管轄
（三）移送管轄
（四）指定管轄
（五）其他規定
四、環境行政訴訟的時效
（一）不服復議決定，提起行政訴訟的情形
（二）直接提起行政訴訟的情形
五、環境行政訴訟的舉證責任
（一）被告的舉證責任
（二）原告的舉證責任
（三）法院調取證據的職權
六、環境行政復議與環境行政訴訟的關繫
（一）一般規定
（二）行政復議前置的場合及其例外
（三）行政復議為最終裁決的場合
（四）行政行為的執行力
七、環境行政訴訟的訴訟程序
（一）環境行政訴訟程序的類型
（二）環境行政訴訟程序的階段
八、環境行政訴訟的執行
（一）環境行政訴訟判決或者裁定的強制執行
（二）環境行政訴訟的強制措施（保障措施）
第十節環境行政賠償
一、環境行政賠償的概念
二、環境行政賠償的構成要件
（一）主體要件：“國家機關和國家機關的工作人員”
（二）違法性要件：“違法行使”
（三）行為要件：“行使職權”
（四）結果要件：“造成損害”
三、環境行政賠償的請求權人和賠償義務機關
（一）環境行政賠償的請求權人
（二）環境行政賠償的賠償義務機關
四、環境行政賠償的賠償範圍
（一）侵害人身權的環境行政賠償範圍
（二）侵害相對人財產權的行為
五、環境行政賠償的賠償程序
第五章環境法的基本原則
第一節環境法的基本原則概述
一、環境法基本原則的概念
二、國外環境法的基本原則
三、我國環境法的基本原則
（一）我國環境法律關於基本原則的規定
（二）環境法學界關於環境法基本原則的爭議
第二節協調發展的原則
一、協調發展原則的概念
二、協調發展原則的形成和發展
（一）協調發展原則的提出、發展與完善
（二）協調發展原則與可持續發展
三、協調發展原則的貫徹
（一）將環境保護納入經濟和社會發展計劃，制訂環境保護規劃
（二）國家之間、國內各部門之間要協同合作處理環境問題
（三）建立循環經濟型社會，將環境保護納入有關部門的經濟管理與企業管理
（四）建立環境保護目標責任制和考核評價制度
（五）建立環保督政問責制度
四、環境與發展綜合決策機制
（一）問題的提出
（二）環境與發展綜合決策機制的提出過程
（三）環境與發展綜合決策的利益調整
（四）建立環境與發展綜合決策的環境法機制
第三節保護優先原則
一、保護優先原則的概念
二、保護優先原則的形成和發展
（一）國外保護優先原則的形成和發展
（二）我國保護優先原則的形成和發展
三、保護優先原則的內容與貫徹
（一）保護優先原則的內容
（二）克服環境價值絕對化的衝動
（三）釐清保護優先原則在不同領域適用的差異性
第四節預防原則
一、預防原則的概念
二、預防原則的提出和發展
（一）國外的環境立法與預防原則
……
