行政法誕生於19世紀自由法治國家背景之下。行政法體繫主要由行政主體、行政行為和行政救濟的三個組成部分架構，其中行政行為居於核心地位。但20世紀中後期，行政法賴以建立和存在的國家理論、法治理念以及行政法研究對像均發生了重大變遷，傳統行政法面臨挑戰。行政法必須根據公共行政的發展，適時變化與革新，以適應公共行政不同階段的發展需要。

●摘要
●導論
●第一章公私合作的理論依據及演進歷程
●第一節公私合作的內涵
●第二節公私合作的理論依據
●第三節公私合作的演進歷程
●第二章公私合作的行政法行為形式
●第一節行政行為形式選擇自由理論
●第二節公私合作主要法律形式——行政契約
●第三節公私合作法律形式之補充——私法契約
●第四節非正式行政行為
●第五節公私合作行為形式的行政法實證分析
●——以“治安承包”為中心考察
●第三章公私合作的行政法規制
●第一節公私合作行政法規制的必要性
●第二節我國公私合作的行政法規制
●第三節我國公私合作的行政法規制的實證分析
●——以特許經營為中心考察
●第四章公私合作背景下行政法的變化與革新
●第一節公私合作推動了行政法與私法融合
●部分目錄

本書透過公私合作的視角，嘗試運用行政法學的基本原理、行政學、政治學和經濟學等學科的有關知識，采取比較、實證等研究方法，研究公私合作背景下行政法的變化與革新，建構適應公私合作發展需要的行政法基本制度。

陳軍 著 著作

    6.特許經營合同適用的法律規則。借鋻《行政訴訟法》等法律和《優選人民法院審理行政賠償案件若干問題的規定》中關於受案範圍的規定，通常情況下，人民法院受理下列14類行政合同案件：行政機關在行政執法過程中與當事人簽訂的和解合同；公共工程承包合同；公共工程特許合同；政府特許經營合同；公產承包合同；公務委托合同；國有土地出讓合同；國有資產出售合同；公益捐贈合同；行政獎勵合同；政府采購合同；政策信貸合同；科研合同；行政征用補償合同。從我國行政實踐中可以看出，政府特許經營合同的糾紛解決適用行政法規則，當私人不服特許經營合同行為時，則可提起行政復議或行政訴訟。
    因此，從特許經營合同的諸多因素看，特許經營合同符合行政合同的特征，和普通民事合同有所不同，所以特許經營合同的法律屬性應界定為行政合同。
等