●目錄
前言
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 2
第二節 研究進展與綜述 3
一、自然資源政策的研究現狀 4
二、主體功能區配套政策的研究現狀 5
三、政策協同的研究現狀 5
四、現有研究評價 8
第三節 研究目標和研究方法 9
一、研究目標 9
二、研究方法 9
第四節 研究框架和研究內容 10
一、研究框架 10
二、研究內容 10
參考文獻 11
第二章 相關概念及理論基礎 14
第一節 相關概念 15
一、主體功能區配套政策的概念 15
二、主體功能區配套政策協同的概念 21
第二節 理論基礎 22
一、協同治理理論產生的背景 22
二、協同治理理論的主要內容 24
三、協同治理理論對主體功能區配套政策協同研究的適用性分析 26
第三節 本章小結 27
參考文獻 27
第三章 主體功能區配套政策的類型及其主要內容 29
第一節 主體功能區的財政政策及其主要內容 30
一、《全國主體功能區規劃》對財政政策的要求 30
二、《全國主體功能區規劃》之後財政政策的主要內容 31
第二節 主體功能區的投資政策及其主要內容 33
一、《全國主體功能區規劃》對投資政策的要求 34
二、《全國主體功能區規劃》之後投資政策的主要內容 34
第三節 主體功能區的產業政策及其主要內容 35
一、《全國主體功能區規劃》對產業政策的要求 36
二、《全國主體功能區規劃》之後產業政策的主要內容 37
第四節 主體功能區的土地政策及其主要內容 39
一、《全國主體功能區規劃》對土地政策的要求 39
二、《全國主體功能區規劃》之後土地政策的主要內容 40
第五節 主體功能區的農業政策及其主要內容 43
一、《全國主體功能區規劃》對農業政策的要求 43
二、《全國主體功能區規劃》之後農業政策的主要內容 44
第六節 主體功能區的人口政策及其主要內容 46
一、《全國主體功能區規劃》對人口政策的要求 46
二、《全國主體功能區規劃》之後人口政策的主要內容 47
第七節 主體功能區的民族政策及其主要內容 48
一、《全國主體功能區規劃》對民族政策的要求 48
二、《全國主體功能區規劃》之後民族政策的主要內容 49
第八節 主體功能區的環境政策及其主要內容 50
一、《全國主體功能區規劃》對環境政策的要求 51
二、《全國主體功能區規劃》之後環境政策的主要內容 52
第九節 主體功能區的應對氣候變化政策及其主要內容 54
一、《全國主體功能區規劃》對應對氣候變化政策的要求 54
二、《全國主體功能區規劃》之後應對氣候變化政策的主要內容 55
第十節 本章小結 56
參考文獻 57
第四章 基於政策工具的主體功能區配套政策協同 58
第一節 政策工具分類的研究 59
一、國外政策工具的分類研究 59
二、國內政策工具的分類研究 62
第二節 分析框架 64
一、強制性政策工具 65
二、志願性政策工具 67
三、混合型政策工具 68
第三節 數據來源和數據描述 70
一、數據來源 70
二、數據描述 71
第四節 數據處理和分析 72
一、政策工具的分析 72
二、不同類型主體功能區的政策工具分析 83
第五節 本章小結 92
參考文獻 93
第五章 基於政策內容的主體功能區配套政策協同 94
第一節 基於政策內容的政策協同研究現狀 95
第二節 分析框架 96
一、單一構成要素內部協同 96
二、不同構成要素之間的協同 98
第三節 數據來源和指標測量 98
一、數據來源 99
二、指標測量標準 100
三、政策測量程序 105
第四節 數據處理和分析 106
一、政策主體的協同分析 106
二、政策工具的協同分析 107
三、政策目標的協同分析 111
四、政策主體、政策工具、政策目標之間的協同分析 113
第五節 本章小結 115
參考文獻 115
第六章 基於政策結果的主體功能區配套政策協同 117
第一節 主體功能區財政政策、農業政策的協同 118
一、主體功能區財政政策、農業政策的協同研究回顧 118
二、主體功能區財政政策、農業政策的協同分析模型構建 122
三、主體功能區財政政策、農業政策的協同研究設計 123
四、主體功能區財政政策、農業政策的協同實證分析 126
第二節 主體功能區不同配套政策的協同 128
一、主體功能區不同配套政策協同研究回顧 128
二、主體功能區不同配套政策協同分析框架 132
三、主體功能區不同配套政策協同數據收集和分析 136
第三節 本章小結 140
參考文獻 141
第七章 政策網絡視角下的主體功能區配套政策協同 144
第一節 政策網絡的研究現狀 145
一、政策網絡的概念 145
二、政策網絡的理論基礎 146
三、政策網絡的研究路徑和研究方法 147
四、政策網絡與政策工具 148
第二節 分析框架 149
一、政策網絡的行動者 150
二、政策網絡的互動關繫 151
三、政策網絡下的政策工具選擇 152
第三節 研究設計 153
一、研究目的和研究方法 153
二、案例選擇 153
三、數據來源 154
第四節 案例內分析 155
一、陝西省主體功能區建設中的配套政策網絡分析 155
二、貴州省主體功能區建設中的配套政策網絡分析 159
三、青海省主體功能區建設中的配套政策網絡分析 163
四、安徽省主體功能區建設中的配套政策網絡分析 166
五、浙江省主體功能區建設中的配套政策網絡分析 169
第五節 案例間比較分析 173
一、政策網絡規模小 173
二、政策網絡的關聯性和連貫性不強 174
三、不同行動者的資源有待整合 178
第六節 本章小結 180
參考文獻 180
第八章 研究結論、政策建議和未來展望 182
第一節 研究結論 183
一、主體功能區配套政策演變規律 183
二、主體功能區配套政策協同-基於政策內容的分析 184
三、主體功能區配套政策協同-基於政策結果的分析 186
四、政策網絡視角下的主體功能區配套政策協同 187
第二節 政策建議 188
一、調整政策工具的結構,優化組合政策工具 188
二、應用不同的配套政策,實現區域差異化發展 189
三、加強績效管理,促進政策協同 191
第三節 研究不足和未來展望 196
一、研究不足 196
二、未來展望 197

本書分在概念界定的基礎上，分析自然資源利用和管理的困境，以及協同治理理論在主體功能區配套政策協同研究中的適用性。對不同配套政策的要求，以及《全國主體功能區規劃》之後不同類型配套政策的主要內容。在對2011-2018年國家出臺的主體功能區配套政策進行量化處理的基礎上，基於政策的主體、政策工具和政策目標三個維度分析政策內容本身的協同度。以農產品主產區為例，分析兩個層面的協同及其效果：一是財政轉移支付與農業政策的協同及效果；二是財政轉移支付、投資政策、土地政策、人口政策、環境政策之間的協同及效果。最後基於政策網絡理論，應用多案例的研究方法，分析甘肅、陝西、青海、安徽、浙江五個省主體功能區規劃制定過程，分析影響主體功能區配套政策制定的因素。