公共服務是城鄉融合發展的重要方面，也是構建城鄉良好互動關繫的基礎。黨的十六大以前，我國政府將教育、醫療等統稱為民生事業，盡管高度重視但事實上由於經濟發展水平掣肘，存在一定程度“心有餘而力不足”。隨著經濟社會不斷發展，黨的十六大我國提出要建設服務型政府，將提供公共服務作為政府主要職能。從“民生”到“公共服務”的轉變，不僅僅是提法的改變，更多的體現了政府對自身職能定位轉變的底層邏輯。城鄉公共服務水平不僅關乎城鄉融合發展的程度，更是影響全面建成小康社會成色的關鍵領域。因此，關注城鄉公共服務是一個非常重等

●1.導論：城鄉融合視閾下的城鄉基本公共服務均等化121.1研究背景121.1.1城鄉融合是構建新型城鄉關繫的努力方向121.1.2縮小城鄉基本公共服務差異是促進城鄉融合的有效途徑131.1.3城鄉融合的重點是推進城鄉基本公共服務均等化151.2研究目的與研究思路161.2.1研究目的與意義161.2.2研究思路與內容171.3創新之處192理論溯源：城鄉基本公共服務理論基礎與研究進展212.1關鍵概念212.1.1“城市”“鄉村”與“城鄉”212.1.2基本公共服務242.1.3城鄉基本公共服務均等化262.1.4基本公共服務城鄉差異的內涵及範圍292.2理論基礎322.2.1公共物品（公共服務）322.2.2公平正義理論362.2.3福利經濟學392.3 研究進展412.3.1國外相關研究412.3.2國內相關研究473.制度演變：我國城鄉基本公共服務制度變遷及特征733.1我國城鄉基本公共服務制度變遷743.1.1城鄉基本公共服務結構形成及固化階段743.1.2城鄉基本公共服務結構延續及松動階段783.1.3城鄉公共服務統籌推進與融合發展階段823.2我國城鄉基本公共服務制度特征843.2.1城鄉公共服務制度呈性”843.2.2城鄉公共服務“天然”存在差異854.實踐推進：四川基本公共服務城鄉差異的現狀與困境874.1四川公共服務發展基礎874.1.1從城鄉統籌到城鄉融合884.1.2新型城鎮化推動四川社會結構發生歷史性突破904.1.3城鄉人口流動新趨勢974.2四川城鄉基本公共服務發展現狀1024.2.1基本路徑1034.2.2取得成效1104.2.3存在問題1134.3四川城鄉基本公共服務政策注意力演化1204.3.1城鄉基本公共服務政策探索1204.3.1城鄉基本公共服務政策注意力變遷1315.實證研究：四川城鄉基本公共服務均等化評價與差異測度1395.1 四川城鄉基本公共服務均等化評價1395.1.1指標體繫構建及權重確定1395.1.2數據來源及數據處理1405.1.3均等化程度結果分析1415.2四川基本公共服務城鄉績效差異測度1445.2.1總體績效差異逐漸縮小1445.2.2義務教育城鄉差距變動中縮小1475.2.3基本醫療城鄉差異交替縮小1485.2.4社會保障城鄉差異穩定縮小1505.2.5基礎設施城鄉差異動蕩縮小1515.3四川城鄉基本公共服務協調度測度1535.3.1基本公共服務城鄉協調性趨優1535.3.2教育和醫療依舊是障礙性因素1565.4進一步破除四川基本公共服務城鄉差異的主要困境1615.4.1結構亟待破解與新型城鄉關繫構建仍在探索的困境1625.4.2新時代城鄉人口新表征與城鄉公共服務資源傳統配置的困境1635.4.3公共服務需求量質提升與農村公共服務供給重硬輕軟的困境1655.4.4需求表達能力城鄉差異與公共服務體繫優化缺乏靶向的困境1676.他山之石：國內外破除城鄉公共服務差異的經驗與啟示1706.1國外經驗與啟示1706.1.1英國基本公共服務均等化實踐1706.1.2新加坡基本公共服務均等化實踐1726.2國內經驗與啟示1756.2.1北京市城鄉基本公共服務均等化實踐1756.2.2廈門市城鄉基本公共服務均等化實踐1796.2.3成都市城鄉基本公共服務均等化的實踐1836.3.4自貢市城鄉基本服務均等化實踐1876.3經驗總結1907.對策建議：促進四川基本公共服務均等化發展的路徑與措施1957.1深化戶籍制度改革加快破除結構的桎梏1957.2以城鄉一體化規劃推動城鄉融合發展機制構建步入快車道1977.3公共服務資源向“人”投入創新公共服務靈活供給新模式1987.4以差異化精準化為導向推動城鄉基本公共服務體繫優化2007.5以城市群發展為抓手探索城鄉基本公共服務跨區域協作機制2018.不足與展望2038.1研究不足2038.2研究展望204參考文獻205附錄一：表目錄211附錄二：圖目錄213後 記215

城鄉基本公共服務失衡不僅是一個關涉公平爭議的理論問題，更是一個重要的現實問題。本書擬立足現實生態，在定性與定量結合多層次、多角度繫統、有機地考察基本公共服務城鄉差距和變化趨勢的基礎上，理清存在差異的影響因素及問題，探究導致差異產生的多維原因，並歸納總結消除差異存在的現實困境，探索構建“並軌與整合”的路徑再造型分析框架，聚焦制度“並軌”的內在邏輯，著眼於城鄉基本公共服務體繫“整合”的深層機理，力圖從路徑向度找到助推我省城鄉基本公共服務均等化的新路徑、新模式及制度創新，同時以四川省為考察對像，進行實證，具有重要的實踐價值和理論意義。

張霞 著