●導論
一問題的提出
二研究思路
三研究綜述
四研究內容
五研究方法
第一章城鄉一體化與基層政府公共服務均等化
第一節城鄉關繫與城鄉一體化
一城鄉關繫
二城鄉一體化
三中國的城鄉一體化
第二節從城鄉分隔到城鄉一體化
一分隔的形成
二市場化改革與城鄉關繫轉型
三城鄉差距與一體化發展
第三節城鄉一體化視野下的政府公共服務職能
一城鄉一體化背景下的政府職能：公共服務均等化
二政府城鄉公共服務的模式與問題
三基層政府均等化服務的發展向度
第四節基層政府公共服務職能轉型的新環境
一政府改革的不斷深入
二市場經濟的不斷發展
三社會組織的不斷壯大
第二章城鄉一體化與基層政府服務均等化職能的理論建構
第一節面向城鄉一體化的基層政府均等化服務的理論依據
一公共倫理的角度：促進社會公平
二公共經濟學的角度：市場的效率
三公共管理學的角度：公民的權利
第二節基層政府均等化服務模型建構的影響因素
一公平與效率：基層政府均等化服務的二難選擇
二供給能力：城鄉一體化中基層政府均等化服務的核心要素
三需求主體：城鄉一體化中基層政府均等化服務的基本動力
第三節城鄉一體化中基層政府均等化服務的模型建構
一從地方財政到地方治理：建模視角的轉換
二基於供給—需求關繫的新繫統模型
第三章城鄉一體化中的基層政府均等化服務模型Ⅰ：“雙向應對型”模式
第一節雙向壓力下的均等化服務訴求
一公共服務均等化的體制性壓力
二應對基層社會環境壓力
三雙向壓力下的基層政府
第二節“雙向應對型”均等化服務模型中的基層政府：N市S鎮
一S鎮概況
二S鎮政府均等化服務政策過程問題分析
三S鎮政府均等化服務政策過程困境的成因
第三節S鎮政府均等化服務的問卷調查
一調查概述
二基礎數據分析
三二維像限分析
小結
第四章城鄉一體化中基層政府均等化服務模型Ⅱ：“後發趕超型”模式
第一節“後發趕超型”均等化服務的形成
一現代化進程與“後發趕超型”邏輯
二“後發趕超型”邏輯與基層政府治理行為
三“後發趕超型”均等化服務的基本特點
第二節“後發趕超型”均等化服務模型：L市P鎮
一P鎮基本情況概覽：“後發趕超型”的歷史與現實
二“後發趕超型”的治理成效
三基層民眾需求的失語：“後發趕超型”的社會陣痛
第三節P鎮基層政府均等化服務的問卷調查
一調查概述
二基礎數據分析
三二維像限分析
小結
第五章城鄉一體化中基層政府均等化服務模型Ⅲ：“內生綜合型”模式
第一節“內生綜合型”基層政府均等化服務的形成路徑
一政府與市場的雙向建構步伐：從蹣跚到穩健
二內生驅動出的良性建構力量：從弱小到強大
第二節“內生綜合型”均等化服務模型中的基層政府：S市3個鎮/街道
一案例一：X鎮的動遷安置
二案例二：S鎮的社區服務
三案例三：J街道的草根能人
第三節S市3鎮/街道均等化服務的問卷調查
一調查概述
二基礎數據分析
三二維像限分析
小結
第六章西方國家的公共服務均等化職能：經驗與啟示
第一節政府主導的公共服務均等化模式：北歐-瑞典
一北歐公共服務模式的發展歷程
二北歐公共服務均等化的典型個案：瑞典經驗
三北歐公共服務均等化模式的運行條件
四北歐經驗對我國地方政府均等化服務構建的啟示
第二節政府-市場協作的公共服務均等化模式：北美-美國
一北美公共服務模式的形成與發展
二北美公共服務均等化模式的特點
三北美公共服務均等化模式對我國地方政府的啟示
第三節政府-社會協作的公共服務模式：日本
一政府-社會協作的公共服務新模式
二日本政府-社會模式中公共服務的供給方式：政府購買社會服務
三日本公共服務均等化對我國的啟示
小結
第七章城鄉公共服務均等化視野下的基層政府職能建設
第一節基層政府職能的動力轉型：從外部壓力到內部需求
第二節基層政府職能的觀念體繫建構：從補助導向走向權利導向
第三節基層政府職能的制度建設：從粗疏應對走向精細管理
第四節基層政府職能的運行機制：””
結論
參考文獻
附錄
1.城鄉居民基本公共服務滿意度調查
2.城鄉居民基本公共服務政府訪談提綱
後記

推進公共服務均等化、讓城鄉居民共享發展成果是全面實現小康社會的重要內容。而基層政府作為中央政府和上級政府公共服務政策的最終落實者，直接面對城鄉民眾，對公共服務的訴求也有直觀的了解，因而要真正實現城鄉公共服務的均等化、推動共享式發展，需要地方政府尤其是基層政府實現理念和職能的有效轉型。 本書基於城鄉一體化的理論，從價值導向、供給能力和需求主體的三維角度，建構了城鄉一體化進程中基層政府公共服務的理論模型，將基層政府公共服務的供給模式創新性地劃分為三類，即雙向應對型、後發趕超型和內生綜合型，並以江蘇蘇南、蘇中和蘇北地區經濟社會發展水平不等的三個鄉鎮（街道）作為研究對像，通過實地訪談和問卷調查的方式，對三種模型進行了較為詳盡繫統的分析和比較。並在綜合考察相關地區基層政府均等化服務模式的現實形態基礎上，借鋻西方發達國家公共服務的相關經驗，提出要著力推動城鄉一體化中基層政府服務均等化，其動力基礎應從外等

陸道平 著 著