●第一章導論（1）
一、研究緣起與價值（1）
（一）研究緣起（1）
（二）學術價值與應用價值（3）
二、國內外研究狀況述評（7）
（一）國內關於服務型政府建設研究述評（7）
（二）國內外基本公共服務體繫研究述評（27）
（三）國內服務型政府與公共服務體繫研究的知識圖譜（51）
三、基本思路與主要內容（80）
（一）基本思路（80）
（二）主要內容（81）
四、研究方法與主要資料來源（82）
（一）研究方法（82）
（二）主要資料來源（84）
第二章服務型政府的基本概念與理論構架（85）
一、 服務型政府的概念、核心價值與基本特征（85）
（一）服務型政府的概念（85）
（二）服務型政府的核心價值（89）
（三）服務型政府的基本特征（93）
二、 服務型政府的理論溯源（97）
（一）人民主權理論（98）
（二）中國共產黨的為人民服務理論（99）
（三）新公共管理理論（101）
（四）新公共服務理論（102）
（（合作）治理理論（104）
三、服務型政府的構成要素（105）
（一）服務型政府的理念重塑（105）
（二）服務型政府的目標重構（107）
（三）服務型政府的職能轉變（109）
（四）服務型政府的流程再造（111）
四、建設服務型政府的關鍵環節（113）
（一）出發點：滿足公共服務需求（113）
（二）關鍵點：創新公共服務供給機制（114）
（三）著力點：完善公共服務體繫（117）
（四）歸著點：改善民生，促進社會公平（120）
五、黨的十八大以後建設服務型政府的新思路（123）
（一）黨的十八大以後建設服務型政府的現實基礎與
面臨的障礙（124）
（二）十八大以後深化服務型政府建設的新思路（126）
第三章我國公共服務體繫的政策變遷與公共需求分析（131）
一、我國公共服務體繫政策變遷的階段與特色（131）
（一）改革的醞釀、準備階段（1978—1984年）（132）
（二）改革的起步、探索階段（1985—1992年）（133）
（三）改革的漸進發展階段（1992—2003年）（135）
（四）改革的快速發展階段（2003—2008年）（138）
（五）改革的內涵提升階段（2008—2013年）（143）
二、我國公共服務體繫發展的主要成就（147）
（一）形成了“以人為本”的公共服務理念，明確了新
世紀公共服務體繫的發展目標（147）
（二）公共服務體制改革不斷深入，基本形協
同的公共服務供給模式（152）
（三）對基本公共服務的投入逐步加大，逐步形成中國
特色的公共服務體繫（158）
（四）公共服務發展的制度環境不斷優化，形成了基本
公共服務的國家標準（166）
（五）城鄉基本公共服務均衡化不斷推進，農村基本公
共服務水平有所提高（186）
三、轉型期我國公共服務體繫的公共需求分析（193）
（一）明確基本公共服務的範圍與標準的需求（193）
（二）落實基本公共服務均等化的需求（197）
（三）基本公共服務供給制度的需求（203）
（四）擴大公共服務公眾參與的需求（208）
四、“十二五”期間我國完善基本公共服務體繫的共同趨勢與
地區差異分析（214）
（一）“十二五”期間我國完善基本公共服務
體繫的共同趨勢（215）
（二）我國基本公共服務體繫構建的地方特色與
差異性（224）
第四章公共服務體繫改革的實踐探索（235）
一、地方推進公共服務體繫變革的動力機制（235）
（一）社會公共需求因素（235）
（二） 地方政府自身要素（245）
（三）地方政府競爭因素（257）
二、地方公共服務體繫變革的實踐案例與模式分析（258）
（一）公共服務的政府供給變革模式（262）
（二）公共服務的社會供給變革模式（275）
（三）公共服務的市場供給變革模式（283）
三、地方公共服務體繫變革的障礙與原因（290）
（一）地方公共服務體繫變革的障礙（290）
（二）地方公共服務體繫變革問題的原因（301）
第五章省級政府基本公共服務體繫的質量標準與評估研究（310）
一、基本公共服務體繫質量研究的背景與基礎理論（310）
（一）基本公共服務體繫質量研究的背景（310）
（二）基本公共服務體繫質量研究的現狀（317）
（三）基本公共服務體繫質量研究的基礎理論（319）
二、省級政府基本公共服務體繫的質量標準構建（329）
（一）質量標準構建的價值取向（329）
（二）質量標準構建的原則（331）
（三）質量標準構建的程序（332）
（四）質量標準的設計與篩選（334）
三、省級政府基本公共服務體繫的質量評估（351）
（一）層次分析法確定客觀指標權重（351）
（二）綜合指數評價法確定客觀指標總分（355）
（三）客觀指標體繫的實證評估（356）
（四）主觀指標體繫的實證評估（376）
四、基本結論與政策建議（395）
（一）基本結論（395）
（二）政策建議（400）
第六章國外公共服務體繫的經驗借鋻與啟示（402）
一、國外公共服務體繫建設的總體情況（402）
（一）公共服務外延不斷擴大（402）
（二）公共服務供給化（403）
（三）公共服務管理制度不斷完善（404）
（四）推進公共服務方式創新（404）
（五）電子公共服務體繫建設不斷完善（405）
二、國外公共服務體繫改革的典型方式（406）
（一）英國以公共服務協議推進公共服務“大社會”
探索（406）
（二）加拿大的“以公民為中心”的可選擇公共服務
機制（410）
（三）美國電子公共服務體繫建設——“311”市民
服務繫統（415）
（四）德國以政府為主導的公共服務體繫改革（417）
（五）日本以農協為主體的農村公共服務供給體繫（421）
三、國外公共服務體繫建設的經驗與啟示（426）
（一）公共服務體繫建設要與國情相適應（426）
（二）公共服務體繫建設要與政府改革相配套（428）
（三）公共服務體繫建設要主體之間的有效協作（430）
（四）公共服務體繫建設要不斷完善公共服務管理的
制度建設（432）
（五）公共服務體繫建設要不斷創新公共服務方式（434）
第七章完善地方公共服務體繫的戰略設計與實施策略（436）
一、完善地方公共服務體繫的戰略設計（436）
（一）完善地方公共服務體繫的戰略定位（436）
（二）完善地方公共服務體繫的基本原則（437）
（三）完善地方公共服務體繫的戰略框架（439）
二、完善地方政府公共服務體繫的實施策略（442）
（一）推進地方政府公共服務體制改革（442）
（二）主體協同的公共服務供給機制（447）
（三）健全地方公共服務的資源保障機制（452）
（四）不斷提升地方基本公共服務的質量（458）
第八章統籌城鄉發展中的基本公共服務均等化的案例研究（478）
一、四川省統籌城鄉發展中的基本公共服務均等化案例研究（478）
（一）四川省城鄉基礎教育均等化研究報告（479）
（二）四川省基本公共衛生服務均等化調查報告（514）
（三）四川省公共就業服務均等化調查報告（522）
（四）四川省社會保險基本公共服務均衡化調查報告（555）
（五）四川省災後公共服務體繫重建調查報告（571）
二、浙江省統籌城鄉發展中的基本公共服務標準化案例研究
——杭州市上城區的創新實踐（612）
（一）案例背景（613）
（二）主要做法（614）
（三）主要效果（625）
（四）啟示（627）
附錄（629）
附錄1:黨和國家有關建設服務型政府和公共服務體繫的
重要會議摘要（629）
附錄2：黨和國家有關各項公共服務建設的重要會議
內容摘要（632）
附錄3:黨和國家有關建設服務型政府和公共服務體繫的
重要政策文件（640）
附錄4：全國部分省市近年相關政策文件信息彙總（648）
附錄5：公共服務需求調查問卷（660）
附錄6：公共服務需求調查問卷分析結果（664）
附錄7：基本公共服務體繫的質量標準與評估客觀指標體繫（674）
附錄8：基本公共服務體繫的質量標準與評估客觀指標數據（676）
附錄9：基本公共服務體繫的質量標準與評估區域客觀指標
得分分布（681）
附錄10:基本公共服務體繫的質量標準與評估客觀評分結果（689）
附錄11:基本公共服務體繫的質量標準與評估中省級
政府基本情況（690）
附錄12:基本公共服務體繫的質量標準與評估主觀
滿意度調查問卷（692）
附錄13:基本公共服務體繫的質量標準與評估層次
分析法問卷（695）
附錄14：四川省統籌城鄉中公共服務體繫構建情況調研問卷（703）
附錄15:四川省公共服務體繫調查問卷分析報告（710）
參考文獻（729）
後記（762）

本書為2014年國家哲學社會科學成果文庫入選作品。主要探討服務型政府與地方公共服務體繫內在邏輯、基礎理論、政策環境、實踐探索、績效評價，在此基礎上借鋻國外公共服務體繫的經驗啟示，提出完善我國地方公共服務體繫的戰略構想與實施策略，從而回答服務型政府是什麼，為什麼完善地方公共服務體繫是建設服務型政府的著力點，地方公共服務體繫建設的績效如何，地方政府如何進行公共服務體繫建設等問題，最後以典型案例對上述理論、制度、對策進行實踐驗證。從而形成基本理論架構——對策繫統構建——實踐案例驗證的分析框架。

姜曉萍 主編 著 姜曉萍 主編 編