●圖表目錄
緒論
第一章 清末以來農村經濟與縣財政
第一節 農村經濟發展問題
第二節 農村經濟與城市經濟
第三節 農村經濟與市場
第二章 清末以來鄉村政治轉型與縣財政
第一節 清末民初的地方自治理論與實踐
第二節 鄉村建設中的革命與改良
第三節 國民黨的縣政理論與實踐
第三章 縣財政的生成：理論與實踐
第一節 傳統財政體制
第二節 公共財政思想的引進
第三節 轉型時期縣財政的確立
第四章 縣財政支出
第一節 縣政事權與財權的擴張
第二節 縣財政支出
第五章 縣財政收入
第一節 縣稅的確定與整理
第二節 縣財政收入結構
第六章 縣財務體制的變革
第一節 走向統一的縣財務機構
第二節 統收統支、預決算和財政監督
第三節 經征體度變革
第七章 農村公共財政論
第一節 農村公共產品論
第二節 農村公共事業的經費配置
第三節 農村公共財政陷阱
第八章 國民政府的農業金融政策
第一節 國民政府對農村金融的認識與實踐
第二節 官商並進的多層次銀行農貸
第三節 農村金融與農民信用合作
第四節 “資金歸農”還是“資金歸紳”
第九章 縣財政演進中的農村經濟與社會
第一節 縣財政與農地制度變遷
第二節 縣財政與農村稅負
第三節 縣財政與市場經濟
第四節 縣財政與鄉村社會權力關繫變遷
餘論
第一節 抗戰與內戰時期的縣財政．
第二節 歷史啟示
參考文獻
附錄
後記
本書試圖從縣財政的角度重新建構1927-1937年農村社會經濟圖景，擺脫過去常用階級財政的觀點去批判縣財政對農村社會的搜括和壓榨，而去正視縣財政的公共職能。縣財政為縣政建設提供資金，為農村社會提供公共產品和服務，符合國民政府復興農村的政策目標，也符合公共財政的一般定義。
當然，從中國的國情出發，我們不宜以一般性的西方財政理論來處處要求民國縣財政。民國縣財政面臨著一個復雜而嚴峻的現實背景：其一，西方公共財政的基礎是成熟的市場經濟，但是南京十年的縣財政正處於一個市場動蕩和不均衡發展時期，農村的長期衰退特別是20世紀20年代末30年代初農村經濟困境給予縣財政以重擊。其二，轉型中國的兩大趨向：城市化和工業化，這使得“三農”資源單向度地持續地流向城市和工業，“兩化”給縣財政和農村社會帶來巨大的壓力。其三，縣財政本身在發育和轉型之中，在中央、省、縣三級財政體制中，縣財政最無助而壓力又優選，等
