●目錄
緒論 1
第一章 州縣、州縣官員及其在清朝國家治理中的地位 27
第一節 州、縣的由來與清代的州、縣 27
第二節 州縣正印官與清代的知州、知縣 32
第三節 州縣政區的治理與國家治理的內在聯繫 36
第四節 地方行政管理體制及知州知縣在國家地方治理中的地位 41
第五節 國家州縣治理正印—知州、知縣的除授 49
第二章 州縣官員問責的制度設計 65
第一節 問責的法律法規及其制定 65
第二節 問責範圍及主要內容 76
第三節 責任追究類別、方式及追究程序 122
第三章 問責實施及其對知州、知縣的震懾 162
第一節 清代州縣問責制度的實施 162
第二節 問責制度及其實施對州縣正印的心理震懾與鞭策 204
第四章 州縣“錢谷”責任追究與地方農業治理 228
第一節 州縣錢糧責任與知州、知縣的催科 228
第二節 以征促產，促進農業經濟發展 268
第五章 州縣正印與州縣刑民案件及社會治安秩序治理 295
第一節 厲行保甲，整治治安 295
第二節 自理詞訟，審調縣域地方民事糾紛 322
第三節 懲治刑事犯罪，力保轄境生命財產安全 350
第六章 知州知縣與州縣教育、教化 360
第一節 州縣正印的興學育纔 360
第二節 州縣正印與縣域社會教化 398
第七章 州縣正印與轄境民生及社會救濟 429
第一節 勸種設倉，確保縣域糧食供給 429
第二節 賑災救災、全活災民 441
第三節 贍養老幼孤殘，倡導慈善救助 451
第四節 施行義塚義園，安息亡靈 467
主要參考文獻 475
後記 497
列表目錄
表1-1 清朝以前歷代縣政區層級地位狀況表 29
表1-2 清季州縣廳數目及行省分別狀況 32
表1-3 山東東昌府各縣戶數、人數表 40
表1-4 進士入仕州縣正印政策舉要 50
表1-5 舉人揀選知縣政策撮要 52
表1-6 舉人截取知縣政策 54
表1-7 四川省吏員出身知縣信息名錄 56
表2-1 雍正六年七月內督撫題參州縣正印表 146
表2-2 雍正六年吏部奏定處分州縣正印情形示例 151
表3-1 乾隆二十五年（1760）地方官問責處分人數表 164
表3-2 嘉慶十三年（1808）各省地方官問責處分人數表 165
表3-3 同治十年各省地方官處分人數表 166
表3-4 清朝定期問責官員處分人數表 167
表3-5 甘肅冒賑廳州縣正印姓名及其處罰一覽表 169
表3-6 雍正六年（1728）七、九月州縣正印侵欺、虧空問責舉例 172
表3-7 清末因款項革職知州知縣表 175
表3-8 嘉善縣知縣任上被懲處一覽表 178
表3-9 乾隆中期知州、知縣監犯脫逃問責處罰例示 188
表3-10 1901年英德等10國強迫懲處州縣廳正印名錄 193
表4-1 杜鳳治鄉征錢糧簡況表 261
表4-2 松陽縣知縣轄區地權及完糧轉移管理例示 275
表5-1 蘭溪縣鄉裡都圖村莊對應簡況表 298
表5-2 西安縣的編“莊”及其與自然性社區、行政社區的關繫 299
表5-3 基層地方自理案件審理時間周期例示 349
表5-4 州縣正印審斷“失入”處罰及其上官連帶 358
表6-1 河南所屬州縣義學擁有狀況 372
表6-2 新疆州縣光緒十年義學數量 373
表6-3 河南州縣正印復修書院舉例 377
表6-4 清末大竹縣鳳鳴書院藏書樓縣官批準的籌款購藏書籍一覽表 381
表6-5 大竹縣知縣光宣年間創辦學校一覽表 393
表6-6 光緒年間四川州縣為樂善好施者請旌例案簡況 424
表7-1 道光十七年山東濟南府各州縣民眾口糧數量表 433
表7-2 清江縣知縣瀋廷標所建倉廒十八處分布 436
表7-3 咸豐六年（1856）蠲免、賑濟州縣逐月統計表 443
表7-4 江蘇各州縣額外孤貧信息一覽表 452
表7-5 歷任南彙知縣辦葬埋骨簡況表 470

本書從國家頂層制度設計層面切入，聚焦清朝地方社會治理的根本杠杆——州縣正印問責制度及其與轄境治理關繫，展開全面、深入的研究，探尋清朝地方治理的制度秘訣，復原問責制度下州縣正印行政的基本面貌。內容涉及州縣、州縣正印官在國家治理中的地位；州縣問責制的法律法規，問責範圍、程序、方式，追究實施及其效能；知州、知縣因應錢谷、刑名、養民教民責任追究制度驅動對境域農業、治安、民生教化治理等。 本書視角新穎、史料翔實，內容豐富，寫作規範，語言凝練，具有較高的學術、社會價值，既為研究者所推薦，也可為史學愛好者、高校師生及行政工作人員參考。

陳一容 著