●適用導引
中華人民共和國行政處罰法
第一章總則
第一條【立法目的和依據】
第二條【行政處罰的定義】
1什麼是行政處罰，如何理解行政處罰的定義
第三條【適用範圍】
第四條【適用對像】
第五條【適用原則】
第六條【處罰與教育相結合原則】
第七條【行政處罰當事人的權利】
2行政處罰當事人有哪些權利
第八條【被處罰者的其他法律責任】
第二章行政處罰的種類和設定
第九條【行政處罰的種類】
3行政許可證件有哪些形式
4責令限期拆除是否屬於行政處罰
5金融機構工作人員被處“在一定期限內直至終身不得從事某項工作”，是否屬於行政處罰
第十條【法律的行政處罰設定權】
第十一條【行政法規的行政處罰設定權】
第十二條【地方性法規的行政處罰設定權】
6地方性法規應如何設置行政處罰的幅度?在經濟欠發達地區，當地的地方性法規能否降低法律、行政法規規定的處罰下限
7單行條例能否設定行政處罰
8地方性法規對應該安裝防雷裝置而不安裝，無資質從事防雷工程設計、施工、檢測，防雷工程未經審查進行施工，防雷工程未經驗收投入使用以及拒不接受防雷裝置檢測等行為能否設定罰款
9地方性法規對於“在施工中發現古文化遺址、古墓葬等珍貴文物後拒絕文物部門介入，強行施工造成珍貴文物毀損”的行為，能否設定行政處罰
第十三條【國務院部門規章的行政處罰設定權】
10部門規章設定罰款的限額是多少
11部門規章與地方性法規規定的處罰幅度不一致的如何適用
12對用人單位無理阻撓勞動保障行政部門及其工作人員行使監督檢查權應按什麼標準進行罰款
第十四條【地方政府規章的行政處罰設定權】
13較大的市能否對違反道路交通安全法的行為制定罰款的具體執行標準
14地方政府規章能否就鹽業公司之外的其他企業經營鹽的批發業務設定行政處罰
第十五條【行政處罰的立法後評估】
第十六條【其他規範性文件禁止設定行政處罰】
第三章行政處罰的實施機關
第十七條【行政處罰的實施】
15風景名勝區設立的管理機構能否實施行政處罰
16對擅自設立互聯網上網服務營業場所或者擅自從事互聯網上網服務經營活動的行為，應由哪個機關實施處罰
第十八條【特殊類型的行政處罰實施機關】
第十九條【授權實施行政處罰】
17政府賦予行政管理職能的直屬事業單位能否實施行政處罰
第二十條【委托實施行政處罰】
18委托實施行政處罰應該滿足什麼條件
第二十一條【受委托組織的條件】
19受委托組織的資格要件有哪些
第四章行政處罰的管轄和適用
第二十二條【行政處罰的管轄】
20如何確定行政處罰的管轄機關
21如何確定教育行政處罰的管轄機關
22對道路交通安全違法行為的處罰，如何確定管轄
23如何確定環境保護行政處罰的管轄機關
24對安全生產違法行為的處罰，如何確定管轄機關
25如何確定市場監督管理行政處罰的管轄機關
第二十三條【縣級以上政府的管轄權】
第二十四條【鄉鎮政府和街道辦事處的管轄權】
第二十五條【管轄權爭議】
第二十六條【執法協助】
26協助請求的事項範圍包括哪些情形
第二十七條【行政處罰與刑事司法的銜接】
第二十八條【改正違法行為及沒收違法所得】
27責令改正是否屬於行政處罰
28責令退賠是否屬於行政處罰
第二十九條【同一行為不得重復處罰】
29如何理解“一事不再罰”
30如何理解“按照罰款數額高的規定處罰”
31房地產開發企業違反土地管理法的規定，被收回國有土地使用權，同時，稅務機關以房地產開發企業偷漏稅為由，對其進行稅務處罰，該處罰是否違背“一事不再罰”原則
第三十條【對未成年人處罰的】
第三十一條【對精神病人、智力殘疾人處罰的】
第三十二條【從輕、減輕處罰的條件】
第三十三條【不予處罰的條件】
第三十四條【行政處罰裁量基準】
第三十五條【刑罰的折抵】
第三十六條【行政處罰的時效】
32法律另有規定的行政處罰時效，包括哪些例外情形
33違法建築物是否適用“２年內未發現的，不再給予行政處罰”的規定
第三十七條【法律適用的從舊兼從輕原則】
第三十八條【行政處罰的無效】
第五章行政處罰的決定
第一節一般規定
第三十九條【行政處罰信息公示】
第四十條【行政處罰應當查明事實】
第四十一條【電子技術監控設備的適用】
34行政機關滿足什麼要求可以設置電子技術監控設備
第四十二條【公正文明執法】
第四十三條【回避制度】
35什麼情形下執法人員需要回避
第四十四條【行政機關的告知義務】
36行政機關作出行政處罰決定前應當告知當事人哪些內容
第四十五條【當事人的陳述、申辯權】
第四十六條【證據種類及適用規則】
第四十七條【行政處罰全過程記錄】
第四十八條【行政處罰決定的公開與撤回】
第四十九條【突發事件應對】
37如何理解發生突發事件時，行政機關對違反突發事件應對措施的行為，依法快速、從重處罰
第五十條【保密條款】
第二節簡易程序
第五十一條【簡易程序的適用條件】
第五十二條【簡易程序的適用要求】
第五十三條【簡易程序的履行】
第三節普通程序
第五十四條【取證與立案】
38行政處罰立案的標準是什麼
第五十五條【執法調查檢查程序】
第五十六條【證據收集程序】
第五十七條【處罰決定】
第五十八條【法制審核】
39行政處罰法制審核要著重審查哪些內容
第五十九條【處罰決定書的內容】
第六十條【行政處罰決定作出期限】
第六十一條【行政處罰決定書的送達】
第六十二條【行政機關不履行告知義務不得作出處罰】
第四節聽證程序
第六十三條【聽證的適用範圍】
40公安機關作出哪些治安管理處罰決定前，應當告知當事人有權要求聽證
41作出哪些處罰決定前，應當告知當事人有權要求聽證
42銀保監會在作出哪些行政處罰決定前，應當在行政處罰事先告知書中告知當事人有要求舉行聽證的權利
43中國證監會作出哪些行政處罰以前，當事人要求舉行聽證的，應當組織聽證
第六十四條【聽證的基本程序】
第六十五條【聽證結束後的處理】
44如何理解行政機關作出行政處罰決定“應當根據聽證筆錄”
第六章行政處罰的執行
第六十六條【處罰決定的自行履行】
第六十七條【罰款的繳納】
第六十八條【當場收繳罰款】
45關於當場收繳罰款的範圍，治安管理處罰法有哪些特殊規定
第六十九條【可以當場收繳罰款的特殊規定】
第七十條【行政機關出具專用票據的義務】
第七十一條【當場收繳罰款的繳納期限】
第七十二條【執行措施】
46《環境保護法》規定按日計罰屬於加處罰款的執行罰嗎
47法律規定的其他行政強制執行方式有哪些
第七十三條【申請復議、提起訴訟不停止處罰執行及例外】
第七十四條【依法沒收非法財物的處理】
第七十五條【行政處罰的監督】
第七章法律責任
第七十六條【違法實施行政處罰的法律責任】
第七十七條【不使用或使用非法罰沒財物單據的法律責任】
第七十八條【自行收繳罰款的處理】
第七十九條【私分罰沒財物的處理】
第八十條【使用、損毀查封、扣押財物的法律責任】
第八十一條【違法實行檢查和執行措施的法律責任】
第八十二條【以罰代刑的法律責任】
第八十三條【行政不作為的法律責任】
第八章附則
第八十四條【涉外行政處罰】
第八十五條【期限的計算】
第八十六條【施行日期】
配套法規
罰款決定與罰款收繳分離實施辦法
（1997年11月17日）
罰款代收代繳管理辦法
（1998年5月28日）
違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定
（2000年2月12日）
無證無照經營查處辦法
（2017年8月6日）
中華人民共和國治安管理處罰法
（2012年10月26日）
中華人民共和國道路交通安全法（節錄）
（2021年4月29日）
道路交通安全違法行為處理程序規定（節錄）
（2020年4月7日）
財政違法行為處罰處分條例
（2011年1月8日）
中華人民共和國行政處罰實施條例
（2004年9月19日）
中華人民共和國辦理行政處罰案件程序規定
（2014年3月13日）
市場監督管理行政處罰程序暫行規定
（2018年12月21日）
市場監督管理行政處罰聽證暫行辦法
（2018年12月21日）
價格違法行為行政處罰規定
（2010年12月4日）
安全生產違法行為行政處罰辦法
（2015年4月2日）
農業行政處罰程序規定
（2020年1月14日）
食品藥品監管總局辦公廳關於食品安全行政處罰法律適用有關事項的通知
（2016年11月29日）
中華人民共和國海上海事行政處罰規定
（2019年4月12日）
行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定
（2020年8月7日）
國務院關於進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定
（2002年8月22日）
國務院辦公廳關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見
（2018年12月5日）
實用附錄
《中華人民共和國行政處罰法》新舊對照
行政處罰聽證流程圖
當場收繳罰款流程圖

制定和修改《行政處罰法》，是我國行政法制建設中的一件大事，也是加強社會主義民主政治建設的一個重要步驟。《行政處罰法》的制定和修改，對於規範行政機關有效地依法行政，改進行政管理工作，加強廉政建設，維護社會秩序和公共利益，保護公民的合法權益，促進社會主義市場經濟的健康發展，起到重要作用。
本套叢書主要包括注解、應用及配套三部分。注解部分對主體法中的重點法條及專業術語進行注解；應用根據司法實踐提煉疑難問題，並運用法律規定及原理進行解答；在主體法律文件之後擇要收錄與其實施相關的配套規定，便於讀者查找和應用。
本分冊為行政處罰法分冊。