●目錄前言一、研究背景二、選題考量三、存在的不足導論節國內外研究現狀與文獻綜述一、國外研究綜述二、國內研究綜述三、國內外研究綜合評述第二節對社會時代性的界定一、現代與後現代二、風險社會：我們無法回避的境遇第三節核心概念解析一、警察二、警政與警務三、警政範式與警務模式章歷史回溯：中國古代警務的發展變遷節中國古代警政思想的淵源一、管仲的“四民分治”治安方略二、鄭子產的“大治安”思想與實踐三、商鞅的警政實踐與治安思想第二節中國古代警務的結構一、混合形態：軍警不分與行司合一二、集權與分權：封建制度下社會治安的分層控制三、相保與連坐：古代社會治安控制的深層基因第三節亭的設置與警務職能一、先秦時期亭的設置與演變二、秦、漢亭的建置三、亭的組織結構四、秦漢的亭治安職能與警務活動第四節古代城市警務結構——以宋代廂坊制為例一、北宋東京治安背景二、宋代廂坊制城市警務功能三、“巡檢制”警務模式四、巡檢制度的治安功能第二章中國現代警政的成長節從湖南保衛局到巡警署：現代警政的中國孕育一、湖南保衛局二、巡警署第二節現代警政的創設：國民政府“警甲合一”模式一、北洋軍閥時期的警政實踐二、國民政府時期“警甲合一”警務模式三、國民政府對保甲制度的恢復第三節現代警政在蘇區的創設：革命根據地“群眾警務”模式一、白色恐怖下的中央特科（1921~1927年）二、紅色蘇區的“國家政治保衛局”和“綠領章”（1928~1935年）三、抗日根據地的“邊警”與“社會部”（1937~1946年）四、解放區的公安局（1946~1949年）第四節新中國現代警政的發展一、新中國的“人民警察”誕生（1949~1966年）二、停滯與倒退：“”時期“軍政警合一”警務模式三、改革與開放：不斷變革和進取中的中國警政四、加入世貿組織：我國現代警政的國際化接軌第五節新中國現代警政的特征與屬性一、中國現代警政的組織原則二、中國現代警政政治性的深層基因三、中國現代警務權威的合法性基礎四、中國現代警察角色定位第三章中國當代警務模式的嬗變節“群眾路線警務”模式的延續一、“群眾路線”警務模式的政治邏輯二、“群眾警務”模式在奪取政權後的演化三、“群眾警務”模式政治性的演繹第二節“綜治”警務模式的時代性變革一、“社會綜合治理”的政策導向性二、“群眾警務”模式的路徑依賴性三、“從重、從嚴 、從快”的“嚴打”形態四、法治性的導入第三節“社區警務”模式的“入世”性變革一、社區警務戰略的推進二、清理公安機關行政審批權限三、以戶籍改革提升警察服務第四節中國警務模式嬗變的契機一、社會結構調整：中國警務模式演化的基礎二、市場經濟變革：中國警務模式變遷的催化三、政府體制改革：中國警務模式演進的壓力第五節中國轉型時期警務模式變革的動因一、執法環境：中國轉型時期異常嚴峻的治安生態二、內部因素：中國警務存在的問題亟待解決三、外部因素：世界警務不斷改革與創新第四章案例論析：國內若干警務創新的實踐節新鄉“局所合一”的警務改革一、減少層級：警務結構的扁平化二、四警合一：警務職責的整合三、服務民生：警務職能的前移第二節鎮江“大巡防”警務改革一、大巡防格局：立體化治安防控體繫的構建二、彈性工作制：警務效能的提高三、契約化保險聯防：警務運行機制的市場化第三節湖州“民意導向”警務改革一、警務廣場：建立警察、傳媒及民意的互動機制二、電子政務:提升警務的服務性三、信息公開：實現陽光警務的關鍵第四節蘇州創意警務改革一、“無增長改善”：創意警務的孵化平臺二、彈性與權變：問題導向的精準治理三、積極介入：社會服務職能的提升第五節成效與反思一、“集合式”警務的現實與無奈二、市場機制與社會機制發展的“瓶頸”三、服務型警務建設的障礙第五章境外警政實踐考察節西方兩大警察體繫的淵源一、大陸法繫警察體制的萌芽二、海洋法繫警察體繫的興起三、西方兩大警察體制演化的內在動力第二節西方警務現代性的發軔一、從鎮壓者到寶貝型警察：警務職業性的開始二、政治化與反政治化的博弈：走向專業性道路的警務三、快速反應的警務機制：成就警察的機動性四、合法性的緣起：改變警察的亞文化第三節西方警政後現代性的思辨一、社群主義的歸宿：走向社區警務的哲學基礎二、決策與執行的重組：集中與分權的對立與統一三、合作與共治：警察邊緣職能的剝離四、市場治理機制：警務私有化與競爭的理念五、邁向新秩序：警察權由社會分享第六章中國警政範式重構：建設服務型政府背景下的回應節當代公共管理的若干核心理念及其論析：政府、市場與社會之交集、互動與制衡二、從矛盾、衝突到合作共治：三種機制的均衡三、公共物品與公共服務供給理論四、外部性理論第二節公共管理運動的興起與服務型政府的出現一、從統治、管理走向服務：公共管理演進的邏輯與範式轉換二、服務型政府的理論基礎與價值取向三、中國服務型政府的建設第三節公共管理範式轉換對應的警政演化軌跡一、統治型警政範式二、管控型警政範式三、服務型警政範式第四節社會建構：服務型警政範式轉向的路徑選擇一、建構主義與社會建構主義二、公共行政的社會建構三、服務型警政的社會建構第七章服務型警政建構的內在邏輯節服務型警政建構的目標定位一、警務屬性轉向：公共服務與公共產品的視角二、警務責任重組：核心職能與邊緣職能的分離三、警務結構調整：層級的減少與扁平化四、警務功能轉移：趨向社會化與市場化第二節服務型警政實現的政治生態一、核心理念之源泉：民主制的參與和協商二、動力機制：利益的共享性三、政治空間：政府角色轉換四、時代背景：公共領域的拓展與公民精神的弘揚五、社會基礎：第三部門的成長第三節服務型警政的價值取向一、效率與正義的權衡二、權力與權利的制衡三、管理與服務的均衡四、秩序與自由的平衡五、合作與共治的連衡第四節服務型警政的內涵與運行機制一、服務型警政的概念二、服務型警政的內涵三、服務型警政的運行機制第八章服務型警政實現路徑之一：基於憲制平臺警察權之控權結構節西方憲政理論中的國家主義和自由主義一、自由主義：從洛克、盧梭到孟德斯鳩二、國家主義：從馬基雅維利、讓·布丹到黑格爾三、公民社會的崛起：國家主義與自由主義的對立統一四、和諧理念：本書的價值取向第二節憲制理念下警察權與公民權的辯證關繫一、憲制基本思想二、警察權與公民權的內涵解析三、憲制框架下警察權與公民權的重新定位四、憲制框架下警察權屬性的嬗變第三節憲制理念下警察權構建的原則一、法定原則：警察權設置的規範性二、分權原則：警察權配置的制衡性三、比例原則：警察權運用的合理性四、公共原則：警察權行使的正當性五、程序原則：警察權運行的合法性六、司法控制原則：警察權監督的效能性第四節現代警察自由裁量權的規範化運用一、警察自由裁量權問題提出二、現代警察制度的表現形式三、現代警察自由裁量權的特征四、現代警察自由裁量權控權學說的理論基礎第五節美國盤查制度研究一、美國盤查的啟動標準二、美國盤查附帶搜查的規則三、美國盤查制度的比較分析第六節英國警察盤查制度研究一、英國警察盤查權的歷史傳承二、英國警察盤查權的現代改革三、對英國警察盤查制度的思考第九章服務型警政實現路徑之二：多中心治理框架下警化供給節多中心治理理論一、多中心理論的假設化警務主體的培育三、多中心秩序的優勢第二節公共安全服務的市場供給一、私域警務發展的條件二、私域警務的市場發育三、中國保安業的發展第三節公共安全服務的社區供給一、社區治安治理的結構二、社區治安供給的經濟學模型三、社區治安的政府性供給四、社區治安的產前契約式供給五、社區鄰裡守望制度第四節公共安全服務的志願者一、公共物品志願供給的動機二、警務志願者的法律關繫第五節警務運行多重協調機制的完善化警務供給的潛在問題二、政府警務規化警務供給的調節三、通過行業協會進行規範四、區域之間合作警務協調機制第十章服務型警政實現路徑之三：行政倫理主導下警務運行的自律與他律節行政倫理與警察倫理一、公權力的倫理解析二、公共行政倫理的現代精神三、警察倫理的評價要素第二節警察行為的異化及其矯正一、亞文化：警察行為異化的表像二、權力尋租：警察行為異化的動因三、投訴與問責：警察行為異化的矯正第三節警務運行自律與他律的完善與強化一、道德內化：警察行為自律的保障監督：警務運行控制的基本結構三、績效考核：警務運行質量的評定四、司法問責：警務運行控制的保障結語：中國警政未來的展望一、警務社會屬性的必然走向二、風險社會警訴求治理下的警務協同參考文獻後記
